Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело № 2а-156/2019

32RS0002-01-2019-000101-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием помощника прокурора Брасовского района Брянской области Симбирева И.И., представителя административного ответчика – администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1), законного представителя административного ответчика – МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» (директор школы – ФИО2), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Брасовского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ». При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности данного объекта образования, в части непринятия мер по оборудованию здания системой видеонаблюдения. Указанное обстоятельство, по мнению административного истца, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, свидетельствует о террористической уязвимости здания школы.

Прокурор Брасовского района Брянской области просил суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным бездействие администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ», по непринятию мер к оборудованию здания МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» системой видеонаблюдения. Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в срок не позднее 01 сентября 2019 года выделить необходимые денежные средства МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» для оборудования здания школы системой видеонаблюдения. Обязать МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств оборудовать здание МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Брасовского района Брянской области Симбирев И.И. уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1), законный представитель административного ответчика – МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» (директор школы – ФИО2) в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом «О противодействии терроризму» N35-ФЗ от 06 марта 2006 года.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона N35-ФЗ от 06 марта 2006 года).

В силу ч. 13 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» N384-ФЗ от 30 декабря 1999 года для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» N273-ФЗ от 29 декабря 2012 года к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Из содержания ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения, муниципальные районы и городские округа обладают полномочиями, в частности, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа, установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Исходя из изложенного, суд полагает, что административные ответчики наделены правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятию мер по профилактике терроризма в данном учреждении в пределах их компетенции.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» системы видеонаблюдения отсутствуют.

Представители административных ответчиков в судебном заседании указанный факт не оспаривали, против удовлетворения заявленных административных требований не возражали.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ», по непринятию мер к оборудованию здания МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» системой видеонаблюдения.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в срок не позднее 01 сентября 2019 года выделить необходимые денежные средства МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» для оборудования здания школы системой видеонаблюдения.

Обязать МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств оборудовать здание МБОУ Брасовского района «Столбовская СОШ» системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков