Решение № 12-111/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело № 12-111 (2017 )

Судья: Г.Д. Валеева


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года город Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Г.Д. Валеева, с участием представителя главы Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 – ФИО2, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах - главного государственного санитарного врача по Арскому, Высокогорскому, Атнинскому, Балтасинскому районам ФИО3, рассмотрев жалобу главы Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Арскому, Высокогорскому, Атнинскому, Балтасинскому районам ФИО3 от 13 сентября 2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах - главного государственного санитарного врача по Арскому, Высокогорскому, Атнинскому, Балтасинскому районам ФИО3 от 13 сентября 2017 года № руководитель исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 3000 рублей. Он признан виновным в том, что 01 сентября 2017 года в 14 часов в ходе плановой выездной проверки было установлено, что должностное лицо- ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: 1) на прилегающей к роднику «<данные изъяты>» <адрес> и шахтному колодцу <адрес> территории растут высокоствольные деревья; 2) не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды в источниках нецентрализованного водоснабжения и не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, не проводятся лабораторные исследования качества воды источников нецентрализованного водоснабжения населения <адрес>; 3) согласно протоколу лабораторных исследований воды от 18.08.2017 г. №, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Арском, Высокогорском районах проба воды родника <адрес> не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям: - по Общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - число бактерий в 100 мл - 1, при норме не допускается.

Глава Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указана дата рассмотрения дела; в штатном расписании исполкома Урнякского сельского поселения должность руководителя отсутствует, его обязанности возложены на главу поселения; родники в населенных пунктах <адрес> не используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ввиду наличия системы централизованного водоснабжения либо индивидуальных скважин; также посадка ФИО1 высокоствольных деревьев материалами дела не подтверждается.

Выслушав доводы представителя главы Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 – ФИО2, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах - главного государственного санитарного врача по Арскому, Высокогорскому, Атнинскому, Балтасинскому районам ФИО3, изучив материалы дела, считаю, что постановление о привлечении к административной ответственности подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

01 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки было установлено, что руководитель исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

1. На прилегающей к роднику «<данные изъяты>» <адрес> и шахтному колодцу <адрес> территории растут высокоствольные деревья.

2. Не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды в источниках нецентрализованного водоснабжения и не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, не проводятся лабораторные исследования качества воды источников нецентрализованного водоснабжения населения <адрес>.

3. Согласно протоколу лабораторных исследований воды от 18.08.2017 г. №, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Арском, Высокогорском районах проба воды родника <адрес> не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям: - по Общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - число бактерий в 100 мл - 1, при норме не допускается.

Эти обстоятельства явлются нарушением п.п.1, 2 ст. 19, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 32, п. З ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Вина руководителя исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, подтверждаются: распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от 21 июля 2017 года за №, с которым глава Урнякского сельского поселения ФИО1 ознакомлен 07 августа 2017 года; предписанием должностного лица уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор за № от 01 сентября 2017 года, полученным ФИО1 в тот же день; актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления за № от 01 сентября 2017 года; протоколом лабораторных исследований Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РТ" в Арском, Высокогорском районах за № от 18 августа 2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 01 сентября 2017 года.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы заявителя об отсутствии даты в полученной копии постановления об административном правонарушении и о вынесении постановления в отношении руководителя исполкома Урнякского сельского поселения, когда в штатном расписании исполкома Урнякского сельского поселения должность руководителя отсутствует, его обязанности возложены на главу поселения, не влекут отмены постановления по делу об административном правонарушении. В имеющемся в материалах дела постановлении по делу об административном правонарушении указана дата вынесения постановления – 13 сентября 2017 года. ФИО1, являясь главой Урнякского сельского поселения Арского муниципального района, также исполняет обязанности руководителя исполнительного комитета Урнякского сельского поселения на основании решения Совета Урнякского сельского поселения от 17.09.2015 №, что не оспаривается самим заявителем.

Доводы заявителя и его представителя ФИО2 о том, что родники в населенных пунктах <адрес> не используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, несостоятельны и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Поскольку совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при эксплуатации родников для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может привести к загрязнению воды родников, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы ФИО1 и его представителя, как о недоказанности вины, так и об отсутствии события и состава административного правонарушения, являются несостоятельными.

Действия руководителя исполнительного комитета Урнякского сельского поселения ФИО1 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах при рассмотрении дела по ст. 6.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вместе с тем, при назначении руководителю исполнительного комитета Урнякского сельского поселения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, не в полной мере были учтены требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе, что руководитель исполнительного комитета Урнякского сельского поселения ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, считаю возможным изменить в отношении ФИО1 сумму назначенного штрафа с 3000 руб на 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах - главного государственного санитарного врача по Арскому, Высокогорскому, Атнинскому, Балтасинскому районам ФИО3 от 13 сентября 2017 года № о назначении руководителю исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Г.Д. Валеева