Решение № 2А-86/2021 2А-86/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-86/2021

Решение

именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Ломовцевойц М.В., рассмотрев административное дело № 2а-86/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения г. Ахтубинск Астраханской области Федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» (далее-Росжилкомплекс), связанного с отказом в признании нуждающихся в жилом помещении членов семьи административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника отделения Росжилкомплекса, в части отказа в принятии детей супруги от первого брака ФИО4, соответственно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилом помещении и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании их нуждающимися в получении жилого помещения в качестве членов его семьи и внесении соответствующей записи в Единый реестр учета военнослужащих.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения административного искового заявления в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Суд, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № и признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. между Всько и гражданкой ФИО5 был заключен брак.

Административный истец с женой ФИО6) и детьми ФИО7 совместно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по договору найма по адресу: <адрес> находящейся в собственности ФИО8.

Административный истец обратился к начальнику отделения Росжилкомплекса о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении детей супруги от первого брака ФИО9, соответственно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением начальника отделения Росжилкомплекс от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ было отказано в принятии на указанный жилищный учет детей супруги административного истца со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и пп. «б» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», поскольку в личном деле военнослужащего и в справках, представленных командиром воинской части сведения о детях от первого брака супруги ФИО1 отсутствуют, а также не представлены документы о том, что указанные дети находится на его иждивении.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и №; договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г.; паспортов административного истца, его супруги и дочери ФИО10; свидетельства о рождении ФИО11 серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. и его нотариально заверенного перевода; свидетельства о регистрации последнего по месту жительства № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, обязательным условием отнесения детей без возрастных ограничений, а также его супруги, родителей, других родственников, нетрудоспрособных иждивенцев к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Ссылка должностного лица в обоснование отказа в принятии на учет детей супруги административного истца от первого брака на то, что они не относятся к членам семьи военнослужащего, является необоснованной.

Согласно с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», относятся перечисленные в данной норме лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение закреплено в ст. 69 ЖК РФ в отношении совместно проживающих членов семьи нанимателя по договору социального найма.

Поскольку исследованными материалами подтверждается, что административный истец и члены его семьи, включая детей супруги от первого брака, зарегистрированы по одному адресу и проживают по договору найма в одном жилом помещении и местом их жительства является место жительства их матери (супруги административного истца), то суд приходит к выводу о том, что обеспечение от военного ведомства этих детей жилым помещением со своей матерью в составе семьи ФИО1 будет соответствовать положениям ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, начальник отделения Росжилкомплекса при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении членов семьи военнослужащего должен руководствоваться понятием состава семьи указанном в жилищном законодательстве, а не в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», поскольку при конкуренции общей и специальной нормы права, применяется специальная, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения г. Ахтубинск, Астраханская область ФГАУ «Росжилкомплекс» от 23 апреля 2021 г. № АХТ-20 об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильём детей супруги от первого брака ФИО12, соответственно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать названное должностное лицо отменить это решение.

Обязать начальника территориального отделения г. Ахтубинск, Астраханская область ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о постановке детей супруги ФИО1 от первого брака ФИО13, на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи и внесении соответствующей записи в Единый реестр учета военнослужащих.

Обязать начальника территориального отделения г. Ахтубинск, Астраханская область ФГАУ «Росжилкомплекс» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить его, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий