Постановление № 5-1-97/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1-97/2021

УИД 40RS0008-01-2021-000533-66 Дело № 5-1-97/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуков 26 марта 2021 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Лобзова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

26.03.2021 в 12 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Жуковскому району, расположенного по адресу: <...> была выявлена гражданка респ. Армения ФИО1, <ДАТА> года рождения, которая находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, которая въехала на территорию Российской Федерации 25.11.2017, миграционная карта серия 4617 номер 9604194 заявленный срок пребывания с 25.11.2017 по 22.02.2018, цель въезда – работа. Патент, разрешение на проживание не оформляла. Основания для продления срока временного пребывания на территории РФ отсутствуют. Таким образом, гражданка республики ФИО1 нарушила п. 1,2,3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.20002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

26.03.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, по истечении срока пребывания не выехал с территории РФ ввиду отсутствия денежных средств. Гражданства РФ, разрешения на временное проживание не имеет, вид на жительство не оформляла. Собственности на территории РФ не имеет. На территории РФ проживает сын ФИО2, являющийся гражданином РФ.

Судья, выслушав объяснения правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, паспортом ФИО1, сведениями в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ.

Исследованными материалами подтверждается, что на момент выявления ФИО1 сотрудниками полиции <ДАТА> срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек. Мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал. Причин, объективно исключавших для ФИО1 возможность обратиться в орган миграционного учета либо осуществить выезд из России, по делу не установлено.

Оценив материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 имеет сына ФИО2, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в настоящее время на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от <ДАТА> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целя.

Из представленных документов следует, что на территории РФ проживают Сын ФИО1 – ФИО2, <ДАТА> года рождения, который является гражданином РФ. Данных о том, что ФИО1 ранее к административной, уголовной ответственности на территории РФ привлекалась материалы дела не содержат

На основании изложенного, при назначении наказания ФИО1 учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие ответственность, - раскаяние в содеянном, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства настоящего дела, и в целях соблюдения права на уважение личной и семейной жизни, с учетом принципа гуманизма и требований международных норм, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без назначения, в данном конкретном случае, дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженку <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по Жуковскому району)

ИНН <***> КПП 400701001

Код ОКТМО: 29613000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: УФК по Калужской области (ОМВД России по Жуковскому району)

БИК: 042908001

КБК: 18811601181019000140

Назначение платежа: штраф (ч.1ст.18.8 КоАП РФ)

УИН: 18891409990005717938.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу. Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Лобзова