Решение № 12-305/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-305/2020

66MS0176-01-2020-001719-10

Дело № 12-305/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года г.Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «АкваСервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Первоуральского судебного района ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района от 07.05.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Первоуральского судебного района ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района от 07.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб.

ФИО1 признан виновным в том, что ФИО1 являлся директором ЗАО «Аква- Сервис», расположенного по адресу: <адрес> нарушение п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, представил отчет СЗВ-М (дополняющая форма) в УПФР г. Первоуральска Свердловской области (межрайонное) за июнь 2019 года на 1 человека по ТКС 23.09.2019.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что он надлежащим образом не был извещен о рассмотрении дела, не имел возможности представить мировому судье довод о том, что 23.09.2019 им как должностным лицом в адрес ГУ УПФР в г. Первоуральске поданы дополняющие сведения об одном работающем застрахованном лице, данный недостаток не был выявлен в ходе проверочных мероприятий, а устранен страхователем самостоятельно.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Первоуральске не присутствовал, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившему ходатайству просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, привлечение к административной ответственности возможно при наличии двух условий: доказанности состава совершенного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомиться с протоколом (постановлением прокурора) об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол: предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения; разъяснить права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, предусмотренные КоАП РФ; после составления протокола лицу, в отношении которого протокол составлен, должна быть направлена копия протокола.

Не извещение лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и достаточным основанием для признания постановления незаконным.

При решении судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения, а также выяснить причины его неявки.

Как установлено из материалов дела, уведомление о времени месте составления протокола об административном правонарушении (на 30.03.2020 в 09-00 часов) было направлено ФИО1 20.02.2020 почтой по адресу: <адрес>, в то время как по настоящему адресу он не был зарегистрирован и не проживал фактически, поскольку с 19.02.2018 он снят с регистрационного учета по данному адресу и был зарегистрирован по иному адресу: <адрес>.

Следовательно, административный орган на дату составления протокола 30.03.2020 не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, однако в его отсутствие составил указанный процессуальный документ, в связи с чем, следует признать, что допущенное административным органом процессуальное нарушение является существенным, так как повлекло нарушение гарантированных законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, административный орган не предпринял всех возможных и необходимых мер по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения административного дела. В результате административный орган не представил возможности привлекаемому к административной ответственности лицу давать свои пояснения в ходе составления протокола, а также выработать позицию защиты по факту вменяемого административного правонарушения, представить необходимые документы.

При изложенных обстоятельствах судья усматривает основания для удовлетворения жалобы.

Таким образом, постановления мирового судьи судебного участка №2 Первоуральского судебного района ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Первоуральского судебного района ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение суда вступает в силу незамедлительно.

Судья подпись. П.В.Теплоухов