Решение № 2-4419/2018 2-4419/2018~М-2620/2018 М-2620/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-4419/2018

Дело № 2-4419/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 21 мая 2018 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. На основании постановления председателя комитета по управлению Южным округом г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была определена в детский дом <адрес>, в котором находилась до ДД.ММ.ГГГГ., затем была передана на воспитание в приёмную семью (Договор № о передаче несовершеннолетних детей на воспитание в приёмную семью). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в <данные изъяты>. После выпуска из техникума и по настоящее время проживает в <адрес>. Мать ФИО3 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. решением <данные изъяты> суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО4 признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ. Решение <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ При определении в детский дом за истцом не было закреплено жилой площади, так как родители его не имели и проживали у родственников (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.). Вследствие чего ФИО3 после выпуска из детского дома и приёмной семьи не имела и по настоящее время не имеет жилого помещения. О том, что она не стоит на очереди на получение жилья она не знала. Приемный родитель не выполнил своих обязанностей в защите жилищных прав. Социальный педагог техникума, в котором истец обучалась, тоже не смог помочь решить вопрос с жильём. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство ЖКХ с заявлением о включении в список. На основании распоряжения министерства от ДД.ММ.ГГГГ. №-р было отказано. На тот момент уже исполнилось 23 года. К кому ещё обратиться за помощью и что делать дальше истец не знала. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец узнала, что может обратиться за помощью в службу постинтернатного сопровождения выпускников, которые и помогли собрать необходимые документы. До детского дома истец жила с родителями, которые не занимались ею и не беспокоились о ее здоровье и развитии, вели асоциальный образ жизни. Затем истец проживала в детском доме, приёмной семье, общежитии техникума и после обучения, опять вынуждена проживать по съемным квартирам, так как купить свое жилье не представляется возможным. Просит суд признать ФИО1 нуждающейся в обеспечении жилым помещением, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края включить ФИО1 в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края предоставить ФИО1, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес> общей площадью не менее 18 кв.м.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не имеется.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. Дополнительного пояснила, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. она не могла обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список нуждающихся и предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием сведений о лишении отца ФИО3 прав в отношении несовершеннолетней дочери. Неоднократно обращалась в суд с заявлением о выдаче решения, однако решение суда в отношении ФИО3 не представлялось в связи с его отсутствием. В ДД.ММ.ГГГГ г. ей предоставили решение суда о признании ФИО3 безвестно отсутствующим. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, которое является общежитием.

Выслушав позицию истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является дочерью ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО4 признан безвестно отсутствующим.

Постановлением комитета по управлению Южным округом Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче несовершеннолетних детей на воспитание в приемную семью, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. передана на воспитание в приемную семью ФИО5.

Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со справкой КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Хабаровска.

В 2011 году ФИО1 окончила КГАОУ СПО <данные изъяты>, выдан диплом о начальном профессиональном образовании №, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список № следует, что ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с отсутствием копии решения суда о лишении родительских прав отца, документов, подтверждающих определение ребенка под опеку (попечительство), о сроках нахождения в государственных учреждениях, либо сведения органа опеки и попечительства о причинах отсутствия опеки.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. она не могла обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список нуждающихся и предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием сведений о лишении отца ФИО3 прав в отношении несовершеннолетней дочери. Неоднократно обращалась в суд с заявлением о выдаче решения, однако решение суда в отношении ФИО3 не представлялось в связи с его отсутствием. В ДД.ММ.ГГГГ г. истцу предоставили решение суда об признании ФИО3 безвестно отсутствующим.

В соответствии со справкой главы сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> проживает без регистрации и жилье за ней не закреплено.

Из паспорта гражданина РФ следует, что ФИО1 не состоит на регистрационном учете.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически проживала по адресу: <адрес>, о чем имеется договор найма жилого помещения.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Хабаровского края не зарегистрированы.

Согласно справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 право собственности на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 01.01.2013 г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. № 370 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО1, в связи с отсутствием сведений об отце, ненадлежащем исполнении обязанностей учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по оформлению документов и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, несмотря на достижение ею возраста 23 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО1 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО1 проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 25 мая 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.