Решение № 2А-93/2017 2А-93/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-93/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 г. г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Митрофанова А.А., при секретаре Роденковой О.Ф., с участием административного истца ФИО11, его представителя ФИО27, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части ... ФИО28, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2А-100/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО11 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части ..., связанных с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Полагая свои права нарушенными, ФИО11 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просит суд признать незаконным заключение жилищной комиссии войсковой части ... от <дата>. ... об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 2 человека, а также действия командира той же воинской части, связанные с утверждением данного заключения.

В целях устранения допущенных в отношении него нарушений, ФИО11 просил суд возложить на жилищную комиссию и командира войсковой части ... обязанность отменить вышеупомянутое заключение и рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении его самого, а также его дочь – ФИО1

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что поводом для отказа в принятии на учет, послужил тот факт, что его бывшая супруга – военнослужащая ФИО2 в период брака реализовала свое право на улучшение жилищных условий посредством участия в накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, приобретя по договору купли – продажи жилое помещение в <адрес>. Принимая во внимание данные обстоятельства, пояснил истец, комиссия отказала в принятии его на учет, сославшись на обеспеченность жилым помещением по нормам положенности. Данное заключение, пояснил ФИО11, является незаконным, поскольку приобретенное бывшей супругой жилое помещение принадлежит исключительно ей, он сам никогда в нем не проживал, в качестве члена семьи не вписывался.

Также пояснил истец, покупка бывшей супругой данного жилья, было ей осуществлено на средства НИС в период, когда они супружеских отношений не имели, совместное хозяйство не вели.

В связи с изложенным, считает заключение жилищной комиссии об отказе в принятии на его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконными и подлежащими отмене.

Представитель административного истца ФИО27 требования ФИО11 поддержал, настаивал на их удовлетворении, в судебном заседании в обоснование заявленных требований, привел доводы аналогичные доводам административного истца.

Представитель административных ответчиков ФИО28 в судебном заседании требования административного истца не признал, при этом показал, что, в период с <дата> по <дата> истец состоял в браке с ФИО3). <дата> ФИО4., как военнослужащая, посредством участия в НИС приобрела жилое помещение общей площадью 42,2 кв. м. по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, пояснил ФИО28, данное жилое помещение является совместно нажитым имуществом истца и его супруги, при этом доля истца в котором, составляет 21,2 кв. м., что согласно учетной норме в <адрес>, свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением сверх норм положенности.

Поскольку дочь административного истца, пояснил далее представитель административных ответчиков, в настоящее время является совершеннолетней, обучающейся на заочной форме обучения, каких – либо оснований в постановке ее на учет у жилищной комиссии не имелось.

Кроме того, пояснил ФИО28, поскольку согласно действующему законодательству, право детей военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями является производным от права самого военнослужащего, то отказывая ФИО11 в постановке на учет его дочери, жилищная комиссия ее прав на обеспечение жильем также не нарушала.

На основании изложенного, представитель административных ответчиков, просил суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также, исследовав представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, первый контракт о прохождении военной службы ФИО11 заключил в <дата>., а <дата> г. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части .... В состав семьи ФИО11 входит дочь – ФИО6 <дата>, при этом брак с ФИО5. ФИО11 был расторгнут <дата>

Из справки с войсковой части ... от <дата> ... усматривается, что ФИО11 с дочерью ФИО7 зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 15 мая 2017 г. ФИО11 и его дочери - ФИО8. для проживания, в период прохождения военной службы, предоставлена служебная двухкомнатная квартира, общей площадью 54,7 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО11 и его дочь ФИО29 обеспечены служебным жильем обеспечены по месту прохождения истцом военной службы.

Статьей 15 вышеназванного Федерального закона установлено, что военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании выслуга лет ФИО11, проходящего военную службу по контракту в войсковой части ... составляет более 20 лет.

7 августа 2017 г. административный истец обратился в адрес жилищной комиссии Пограничного управления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи 2 человека, на себя и дочь – ФИО9

Свидетель ФИО10. в судебном заседании показала, что в период с <дата>. состояла в браке с ФИО11, при этом в 2012 г. она, являясь военнослужащей войсковой части ... будучи участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения, приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Денежные средства на покупку данной квартиры, показала далее свидетельница, ей были предоставлены ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», а также ОАО «Газпромбанком», и каких – либо семейных накоплений при покупке жилья ей использовано не было. Указанную квартиру она покупала исключительно для себя, поскольку с ФИО11 они совместного хозяйства не вели, намеревались разводиться.

Их совместная дочь – ФИО12., пояснила ФИО13., зарегистрирована совместно с бывшим мужем в <адрес>, однако последние несколько лет преимущественно проживает с ней, в приобретенной квартире, в связи с обучением в Хабаровском промышленно – экономическом техникуме и последующим трудоустройством в <адрес>.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии от <дата> ..., утвержденной командиром войсковой части ..., ФИО11 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть, поскольку истцом представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование принятого решения жилищная комиссия отметила, что супругой истца – ФИО14. в период брака была приобретена квартира общей площадью 42,2 кв. м. по адресу: <адрес>, которая является их совместно нажитым имуществом. При этом, поскольку доля, приходящаяся в данной квартире на ФИО11, составляет 21,2 кв. м., а норма положенности в <адрес> на одного человека составляет 13 кв. м., ФИО11 признан обеспеченным жильем за счет государства по установленным нормам.

Как видно из свидетельств о заключении брака ... от <дата> и свидетельства о расторжении брака серии ... от <дата> ФИО11 и ФИО15 <дата> состояли в зарегистрированном браке.

Из справок войсковой части ... от 7 декабря 2017 г. ..., а также от 8 декабря 2017 г. ..., усматривается, что ФИО16., как и ФИО11 проходит военную службу по контракту в войсковой части ... и с <дата>. включена в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В целях реализации права на жилище <дата> г. между ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и ФИО17. (заемщик) был заключен договор целевого жилищного займа ... предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы, которым заемщику был предоставлен целевой жилищный заем в размере <данные изъяты>.

На основании свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа от <дата> серии ... ФИО18 <дата> г. по кредитному договору от <дата> г. ..., заключенному с ОАО «Газпромбанк», был предоставлен целевой кредит в размере <данные изъяты> на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,4 кв. м, стоимостью <данные изъяты>.

Целевой жилищный заем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предоставлялся для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры в собственность заемщика и на погашение обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ФИО19 как военнослужащего.

В период брака сторон по договору купли-продажи квартиры от <дата> г., ФИО20. в собственность ФИО21 была передана квартира, стоимость которой определена сторонами договора в размере <данные изъяты>, при этом условиями договора было установлено, что <данные изъяты> уплачиваются за счет средств, предоставленных по договору целевого жилищного займа <дата> г. ..., а <данные изъяты> - за счет кредитных средств банка, предоставляемых по кредитному договору от <дата>. ...

Кроме того, <дата> г. ФИО11 было подписано Согласие серии 27 АА ..., в соответствии с которым, последний дал свое согласие супруге ФИО22 на приобретение ей любой квартиры в <адрес>. При составлении данного документа ФИО11 были разъяснены положения ст. 34, 35, 36 Семейного кодекса РФ, а также порядок обращения взыскания на заложенное имущество, в случае невыполнения ФИО23. обязательств по кредитному договору.

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленнымстатьями 38,39Семейного кодекса Российской Федерации истатьей 254Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), оно является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Следовательно, определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

По настоящему делу судом установлено, что спорная квартира была приобретена ФИО24. в период брака с ФИО11 по договору купли-продажи, то есть по возмездной сделке. Передача квартиры, регистрация перехода права собственности на нее за покупателем и оплата ее стоимости состоялись также в период брака.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме в том числе предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральнымзакономот 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе, приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, названными выше законами не предусмотрено.

Следовательно, приобретение военнослужащим жилья за счет участия в накопительно-ипотечной системе является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, а факт исполнения обязательства ответчика по кредитному договору от <дата> ... заключенному между ОАО «Газпромбанк» и ФИО25., уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством обороны РФ в соответствии с заключенным <дата> договором целевого жилищного займа ..., не является основанием для отнесения спорной квартиры к личному имуществу бывшей супруги административного истца, в силу чего на данную квартиру распространяются такие же правила, установленные пунктом 2 статьи 34Семейного кодекса Российской Федерации, что и к имуществу, нажитому супругами во время брака.

Таким образом, приобретенная ФИО26. и ФИО11 в период брака квартира общей площадью 42,4 кв. м. за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является их совместной собственностью, а согласно распоряжению главы сельского поселения <адрес> от 31 августа 2007 г. № 32-р, учетная норма общей площади жилого помещения составляет 13 кв. м., суд считает, что административный истец с дочерью обеспечен жилым помещением по нормам положенности.

При таких обстоятельствах действия жилищной комиссии и командира войсковой части ... связанные с отказом ФИО11 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд признает законными и обоснованными, а требования административного истца и его представителя не подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу суд принимает во внимание, что право членов семей военнослужащих на получение социальных гарантий, является производным от прав их родителей – военнослужащих.

При таких обстоятельствах суд считает, что, вопреки доводам административного истца и его представителя, необходимость отдельного рассмотрения дочери ФИО11 на заседании жилищной комиссии на предмет ее постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что дочь административного истца является совершеннолетней и обучается в образовательном учреждении по заочной форме обучения, что, согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», препятствует ее постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании положений п. 1 ст. 111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО11 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части ... связанных с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Дальневосточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Митрофанов