Решение № 2А-1515/2020 2А-1515/2020~М-1566/2020 М-1566/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-1515/2020

Дело № 2а-1515/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Давыдовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО1. о взыскании штрафа.

Административные исковые требования обоснованы следующим. 29.04.2014 налогоплательщик ФИО1 представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2012 год. Сумма налога, подлежащего уплате по декларации, составила 0,0 руб. ФИО1 представил налоговую декларацию несвоевременно в нарушение п.1 ст. 229 НК РФ. Решением налогового органа ФИО1 был привлечен к налоговый ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. Налогоплательщику было выставлено требование № 1152 от 26.03.2015 об уплате штрафа. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. На основании изложенного ИФНС России по Ивановской области просит суд взыскать с ФИО1 штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Иваново в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указывал на пропуск административным истцом срока для обращения с настоящим иском в суд. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положением главы 23 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Подпункт 4 п. 1 ст. 23 НК РФ обязывает налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ,, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав.

В соответствии с требованиями абз. 2 п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной в установленный законодательством о налогах и сбора срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее предоставления, но не более 30%; указанной суммы и не менее 1 000 руб.

При рассмотрении дела установлено, что 29.04.2014 административный ответчик подал декларацию в ИФНС по налогу на доходы физических лиц за 2012 год (л.д. 18), т.е. с нарушением установленного п. 1 ст. 229 НК РФ сроков.

Решением № 14-07/2324 от 28.01.2015 ФИО1 привлечен к налоговый ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 10-11).

Инспекцией с учетом решения Управления налогоплательщику направлено требование N 1152 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, со сроком исполнения до 17.04.2015 (л.д. 13, 14).

До настоящего времени административный ответчик штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по г. Иваново обратилась к мировому судье лишь в апреле 2020 (л.д.7).

10.04.2020 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Иваново было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (л.д.7).

Исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Иваново административным истцом было направлено 25.09.2020 и поступило 29.09.2020 (л.д. 2, 26).

Таким образом, на момент обращения ИФНС России по г. Иваново к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа указанный срок уже был пропущен (по требованию срок до 17.04.2015 + 6 мес. срок истек 17.10.2015).

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу закона к уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания.

Вместе с тем, ходатайствуя перед судом овосстановлениипропущенногосрокана обращение в суд, налоговый орган не приводит обстоятельств, послуживших уважительной причиной к пропуску указанногосрока. Налоговой орган ссылается только назагруженность сотрудников, большой объем работы, а также на то, что подача настоящего административного иска преследует своей целью пополнение соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит уважительными причины пропуска административным истцомсрокана обращение в суд.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, о том, что требование налогового органа о взыскании с ФИО1 штрафа в связи с несвоевременной уплатой является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020.

Председательствующий: подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: