Решение № 2А-635/2019 2А-635/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-635/2019

Дело №2а-635/2019

03RS0033-01-2019-000686-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, Военно-врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата РБ, в котором просил признать незаконным и необоснованным решение военно-врачебной, Призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, военной врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата РБ о признании его годным к военной службе.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что решениями призывной и медицинской комиссии <адрес> и <адрес> РБ, военно-врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата РБ он был признан годным к военной службе, несмотря на наличие явного заболевания и документально подтвержденного ведущей клиники республики.

Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика Призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, Военно-врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата РБ, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок.

Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом изложенного, положений ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу п. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8 Положения).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3; призван на военную службу (л.д.27 оборот).

В обоснование доводов административного иска ФИО1 ссылается на наличие у него заявлений в виде <данные изъяты>., документально подтвержденных при рентгенологическом исследовании ортопедами ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Оспаривая принятое в отношении его решение призывной комиссии, административный истец ФИО1 указал, что страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы, в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено ВВК Военного комиссариата РБ. На разрешение эксперта (ов) поставлены вопросы: имеются ли у ФИО1 заболевания, препятствующие прохождению службы по призыву; с учетом ответа на данный вопрос - годен ли он к военной службе.

Заключением военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

Военно-врачебная комиссия пришла к выводу о том, что на основании статей 68 «г», 59 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 3.

Суд приходит к выводу о том, что указанные заболевания позволяют ФИО1 проходить военную службу по призыву.

Административным истцом не представлено суду объективных доводов наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе либо негодным к военной службе.

Представленное стороной административного истца ФИО1 возражение на экспертизу не содержит достаточных оснований для признания заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым и недостоверным. При оценке данного заключения суд принимает во внимание, что экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка комиссией экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности, обладающих специальными познаниями в соответствующей области медицины для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющих достаточный стаж работы, методы, использованные при экспертном исследовании (исследование и анализ медицинских данных), и сделанные на их основе выводы, обоснованны, подтверждаются и другим собранным по делу доказательствам.

Учитывая все обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, суд находит решение ответчиков, принятое в отношении ФИО1 законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в соответствии с законодательством с соблюдением процедуры его вынесения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов и соблюдения сроков на обращение в суд, – на административного истца. Полномочия, порядок и законные основания принятия оспариваемого решения Призывной комиссии <адрес> и <адрес> подтверждаются представленными в материалы дела документами.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и необоснованным решение военно-врачебной, Призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, военной врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата РБ о признании ФИО1 годным к военной службе, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.