Решение № 2-914/2017 2-914/2017~М-809/2017 М-809/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-914/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-914/2017
08 декабря 2017 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Пастушкове А.В., с участием помощника прокурора г. Саянска Столбановой Т.Р., ответчицы индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о присуждении обязанности провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения,

установил

Прокурор г. Саянска, ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 22, 45 ГПК РФ, предъявил в суде в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц уточненный иск о присуждении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1, ответчица) обязанностей: 1. провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения в срок до 31 мая 2018г.; 2. составить и согласовать в установленном законом порядке паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующиеся в процессе деятельности при оказании услуг в виде: предоставления посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; аренды и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, торговли розничной не замороженными продуктами и оптовой торговли консервами из мяса, мяса птицы и т.д. на объектах, расположенных по адресу <адрес изъят> и по адресу <адрес изъят>, в срок до 31 мая 2018г.; 3. обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтверждаемой свидетельствами (сертификатами) па право работы с отходами 1 - IV класса опасности; 4. оборудовать специальную герметичную емкость для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Саянска указал, что прокуратурой города Саянска проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. Проведенной проверкой установлено, что предметом деятельности ИП ФИО1 является: предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <адрес изъят>, и <адрес изъят>, торговля розничная не замороженными продуктами и оптовая торговля консервами из мяса и мяса птицы и т.д. В нарушение требований ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ, ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ, п. 3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 4 п. 7 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» от 03 сентября 2010 № 681 у ИП ФИО1 отсутствует место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; отсутствуют материалы инвентаризации отходов и объектов их размещения, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 712 от 16 августа 2013г. «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 класса опасности», что является нарушением п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; отсутствует профессиональная подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности», что является нарушением ч. 1 ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды»; отсутствуют распорядительные документы о назначении лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля, и (или) об организации экологической службы, чем нарушаются положения ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I -IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ).

Согласно п. 9 Приказа Минприроды России от 30 сентября 2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» конкретные виды отходов представлены в Федеральном классификационном каталоге отходов по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I класс опасности; 2 - II класс опасности; 3 - III класс опасности; 4 - IV класс опасности; 5 - V класс опасности. Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», присвоен код «4 7110101 52 1», следовательно, относятся к первому классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с п. 4, п. 7, п. 9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» от 03 сентября 2010 № 681 потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Сбор у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В силу п.3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ приведены положения о том, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия но охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Не соблюдением требований законодательства в указанной сфере ИП ФИО1 нарушены интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно ст. 4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Саянска Столбанова Т.Р. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчица ИП ФИО1 предоставила в судебное заседание заявление о полном признании ею исковых требований прокурора.

После разъяснения судом ответчице, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии данного признания судом принимается судебное решение об удовлетворении заявленного иска, ответчица ИП ФИО1 свое признание иска прокурора подтвердила.

И суд принимает полное признание ответчицей ИП ФИО1 заявленного прокурором г. Саянска иска, поскольку волеизъявление ответчицы в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком иска прокурора этот иск подлежит полному удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом иска прокурора и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19; подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области с ответчицы ИП ФИО1 взыскивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

решил

Предъявленный прокурором города Саянска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 иск о присуждении обязанности провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения полностью удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1: 1. провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения в срок до 31 мая 2018г.; 2. составить и согласовать в установленном законом порядке паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующиеся в процессе деятельности при оказании услуг в виде: предоставления посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; аренды и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, торговли розничной не замороженными продуктами и оптовой торговли консервами из мяса, мяса птицы и т.д. на объектах, расположенных по адресу <адрес изъят> и по адресу <адрес изъят>, в срок до 31 мая 2018г.; 3. обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтверждаемой свидетельствами (сертификатами) па право работы с отходами 1 - IV класса опасности; 4. оборудовать специальную герметичную емкость для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: С.С. Маничева