Решение № 2-1990/2019 2-1990/2019~М-2126/2019 М-2126/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1990/2019

Дело № 2-1990/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Сычевой Елены Анатольевны,

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 05.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском о зачете в специальный стаж ФИО1 отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 26.08.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке от 05.09.2019 № 391154/19 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, который по мнению ответчика, составил 29 лет 10 месяцев 25 дней. Между тем считает, что незаконно были не включены в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 31.10.2011 по 29.11.2011, с 15.11.2016 по 12.12.2016. Просит суд признать незаконным п. 2 указанного решения в части отказа в зачете в стаж ФИО1, дающий права на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязав ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2019.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Сычева Е.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила требования искового заявления удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 01.08.1987 по 18.09.2011 она работала участковой мед.сестрой в поликлинике № 1 ГАУЗ «Детская городская больница» г. Новотроицка, с 19.09.2011 по 11.08.2013 - медицинской сестрой кабинета фильтра в поликлинике № 1, а с 12.08.2013 по настоящее время – медицинской сестрой участковой педиатрического отделения поликлиники № 1.

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке № 391154/19 от 05.09.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 31.10.2011 по 29.11.2011, с 15.11.2016 по 12.12.2016.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В судебном заседании из представленных суду доказательств установлено и ответчиком не было оспорено, что в периоды работы ФИО1 имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 31.10.2011 по 29.11.2011, с 15.11.2016 по 12.12.2016.

Однако данные периоды ответчиком не были зачтены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, поскольку это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Поскольку прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации являлось обязательной составляющей для нее и при этом за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления необходимых взносов, на курсы повышения квалификации истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении незачтенных ответчиком периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

При этом, спорные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в данный период времени профессиональная деятельность истца порождала право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (29 лет 10 месяцев 25 дней) и зачтенных в судебном порядке ФИО1 в специальный стаж, на 26.08.2019 специальный стаж истца составил более 30 лет.

Между тем, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п. 19-21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 7 определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, если медики выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что у истца право на досрочную страховую пенсию по состоянию на 26.08.2019 возникло и данная пенсия ей может быть назначена в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ на полгода раньше.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить в части.

Признать незаконным п. 2 решения начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 05.09.2019 № 391154/19 об отказе во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 31.10.2011 по 29.11.2011, с 15.11.2016 по 12.12.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 05.12.2019

Судья