Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018~М-2/2018 М-2/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-56/2018

Дело № 2а-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Шоркина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать информацию, размещенную на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет») с URL-адресом: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи, и направить после вступления решения суда в законную силу копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в ходе проведения проверки на предмет размещения в сети «Интернет» информации о незаконных способах вывода имущественных активов организации при наличии признаков несостоятельности (банкротства), установлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <адрес> информации содержащей предложение незаконных способов вывода имущественных активов организации при наличии признаков несостоятельности (банкротства), а также способы преднамеренного банкротства. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, при этом информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет вышеуказанной информации, нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем информация на странице сайта с URL-адресом: <адрес> должна быть признана запрещенной. На момент проверки страница сайта, на которой размещена вышеупомянутая информация, в «Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Шоркин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на административный иск, в котором не возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора Ядринского района Чувашской Республики, при этом просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления в суде и предлагал внести в резолютивную часть решения пункт следующего содержания: «в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Административное исковое заявление прокурором Ядринского района Чувашской Республики подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.1 ст. 39 КАС РФ.

Как видно из материалов дела и из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Ядринского района Чувашской Республики Шоркиным С.В., в ходе осмотра материалов, размещенных в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, установлено, при открытии указанного сайта появляется текстовое изображение с рекомендациями по незаконному способу вывода имущественных активов организаций (гражданина) при наличии признаков несостоятельности (банкротства). Указанное подтверждается приложенным к акту осмотра скриншотом экрана компьютера интернет - страницы сайта с URL-адресом: <адрес>.

Между тем, законодательством Российской Федерации предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, выразившиеся, в том числе, в сокрытии имущества, а именно:

ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ - сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица либо признаков неплатежеспособности индивидуального предпринимателя или гражданина и не содержат уголовно наказуемых деяний;

ч. 1 ст. 195 УК РФ - сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества должника - юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб, за исключением случаев, предусмотренных статьей 172.1 настоящего Кодекса.

Как следует из отзыва на административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии, по состоянию на 16.01.2018 г. сведения о ресурсе http://банкротство.рф в «Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Из содержания страницы сайта с URL-адресом: <адрес> следует, что в ней предлагаются незаконные способы вывода имущественных активов организации (гражданина) при наличии признаков несостоятельности (банкротства), за что предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. При этом судом установлено, что доступ на страницу сайта с URL-адресом: <адрес> свободен для неограниченного круга лиц, с вышеуказанным содержанием сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

С учетом прямого запрета Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление вышеуказанных действий и положений законов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства являются основаниями для признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

Поскольку судом информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес> признана информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, необходимо внести указанную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: http://банкротство.рф/ news/18274, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.Г. Сокрашкина