Решение № 2А-812/2017 2А-812/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-812/2017

Дело №2а-812/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.,

при секретаре Рыжковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 29 ноября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому РО СП УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 01.11.2017, указывая, что, согласно решению Куртамышского районного суда Курганской области от 24.09.2015, на Администрацию Куртамышского района возложена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3, на Правительство Курганской области возложена обязанность финансирования предоставления Администрацией Куртамышского района жилого помещения взыскателю. В соответствии с исполнительным листом в Куртамышском РО СП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Куртамышского района, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация Куртамышского района постоянно ведет работу по предоставлению жилых помещений гражданам из числа детей-сирот. в 2017 году Правительством Курганской области Куртамышскому району выделены денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот в сумме 1012,0 млн. рублей, Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области было приобретено и передано Куртамышскому району 30 жилых помещений, которые в настоящее время переданы детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, в том числе и ФИО3 В собственности Куртамышского района не имеется и не имелось свободного жилого помещения для предоставления взыскателю, а исполнение судебного решения напрямую зависит от действий органов государственной власти Курганской области. Администрация Куртамышского района проводит все возможные действия для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, и причины неисполнения решения суда являются уважительными, вины должника в неисполнении судебного решения не имеется.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, считает, что административные исковые требования Администрации Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30.07.2001 "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 вышеназванного закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 24.09.2015, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 01.12.2015, на Администрацию Куртамышского района Курганской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории города Куртамыша Куртамышского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на Правительство Курганской области возложена обязанность по финансированию расходов Администрации Куртамышского района Курганской области на предоставление жилого помещения ФИО3

Решение вступило в законную силу 01.12.2015, 08.12.2015 выдан исполнительный лист серии ФС №005615749 в отношении должника – Администрации Куртамышского района Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела УФССП России по Курганской области от 14.12.2015 возбуждено исполнительное производство № 19637/15/45044-ИП.

Должнику Администрации Куртамышского района Курганской области в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Куртамышского районного суда от 21.01.2016 Администрации Куртамышского района Курганской области, по ее заявлению предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда на срок до 01.12.2016.

Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 28.12.2016 в удовлетворении заявления Администрации Куртамышского района об отсрочке исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО3 отказано.

Постановлением судебного пристава Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 01.11.2017 по исполнительному производству постановлено взыскать с должника Администрации Куртамышского района исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Вместе с тем, в суде установлено, что Администрацией Куртамышского района Курганской области на постоянной основе принимались меры, направленные на исполнение решений суда по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим отсутствует виновное противоправное бездействие должника, выразившееся в неисполнении решения суда.

По информации Отдела экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района от 01.11.2017, в 2017 году Администрацией Куртамышского района предоставлено 30 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно договору найма жилого помещения от 20.10.2017 №16, заключенным между Администрацией Куртамышского района и ФИО3, нанимателю передано без платы во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Куртамышского района, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 29,2 кв.м, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

В соответствии с актом сверки годовых плановых показателей по межбюджетным трансфертам по состоянию на 01.02.2017, для Куртамышского района на исполнение судебных актов о возложении обязанности по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договорам социального найма, а также по выплате денежной компенсации в счет предоставления указанных жилых помещений предусмотрено 1 012 000 руб.

Таким образом, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Администрация Куртамышского района Курганской области уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд не усматривает вины должника - Администрации Куртамышского района Курганской области в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с этим считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Куртамышского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 01.11.2017, вынесенному по исполнительному производству № 18052/17/45044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области

Судья Г.В. Володина