Постановление № 5-351/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-351/2021

Дело <№*****>

52RS0017-01-2021-00805-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кулебаки Нижегородской области 23 июля 2021 года

Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области Парфенова Е.В., с участием защитника ФИО1 - Алиевой А.Р., действующей на основании доверенности <№*****>-н/52-2019-4-125 от <ДД.ММ.ГГГГ>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Н. <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> главным специалистом – экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Н. <адрес> в г.о.<адрес>, г.о.<адрес>, г.о. Навашинский ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <№*****>, где указано, что <ДД.ММ.ГГГГ> гражданка Российской Федерации ФИО2 со своим ребенком ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. прибыла из Черногории, Рейс № JU652 Место <№*****>Е на территорию Н. <адрес>. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в 00 час. 01 мин., в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг на своего ребенка ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ст.10, ст.31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>».

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При составлении вышеуказанного протокола об административном правонарушении ФИО2 дала письменные объяснения лицу, составляющему протокол, где указала, что ребёнок устроил истерику, уговорить сдать анализ не получилось (л.д. 6-7).

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алиева А.Р., выступающая на основании доверенности, при рассмотрении дела пояснила, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 и ее малолетняя дочь ФИО4 прибыли из Черногории на территорию России. В течение трех дней поехали сдавать тест, когда подъехали к лаборатории, ребенок устроил истерику и отказался сдавать ПЦР-тест. На уговоры ребенок не поддавалась, в результате ПЦР-тест ФИО4 не был пройден и не был размещен на Едином портале государственных услуг. ФИО2 анализ сдала и разместила его на портале. Дополнительно пояснила, что ФИО4 является гиперактивным ребенком, ФИО2 обращалась к врачам Черногории, где периодически проживает их семья, поэтому в настоящее время представить медицинскую справку, либо выписку из медицинской карточки не имеет возможности. ФИО4 была рекомендована успокаивающая терапия. Последние несколько месяцев ребенок принимает успокоительное средство «Тенотен», так как ФИО2 является медицинским работником, а также в связи с тем, что уже было рекомендовано лечение, к врачам-неврологам в <адрес> за медицинской помощью не обращалась.

Лицо, составившее протокол главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Н. <адрес> в городском округе городе Выкса, <адрес>, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в телефонограмме указала, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Рассмотрев представленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Н. <адрес> в городском округе городе Выкса, <адрес>, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский материалы дела, приобщенные документы, выслушав пояснение защитника, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. <№*****> «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 18, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 22, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 27), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Аналогичная позиция изложена пп. 4 и. 4.1 Указа Г. Н. <адрес> от 13 март 2020 г. <№*****> «О введении режима повышенной готовности».Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7 и от <ДД.ММ.ГГГГ> N 9» зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и опубликованы на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 52-ФЗ (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ уступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также действие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило в том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Установление виновности предполагает доказывание винылица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Для привлечения к административной ответственности необходимо установить наличие в деянии виновного лица состава административного правонарушения - это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, поскольку лишь совокупность указанных признаков может свидетельствовать о противоправности совершенных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ребенком ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, прибыли на территорию РФ <ДД.ММ.ГГГГ> воздушным транспортом. В соответствии с предписанием Роспотребнадзора, <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть в течение трех дней по прибытии, она вместе с ребенком приехали в лабораторию, с целью пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, где ФИО2 сдала свой биоматериал для исследования путем соскоба носоглотки и соскоба из ротоглотки, однако малолетний ребенок ФИО4 отказалась сдавать анализ, устроив истерику, на уговоры не поддалась, заставить её каким-либо образом сдать анализ, не представилось возможным.

Из результата обследования биоматериала ФИО2 следует, что ПЦР тест дал отрицательный результат (справка <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>), который, согласно сведений с сайта Государственных услуг, был размещен ФИО2 на соответствующем портале <ДД.ММ.ГГГГ>, заявление получено ведомством <ДД.ММ.ГГГГ> в 02 часа 10 минут.

Таким образом, ФИО2 были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований п. 2.2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно в трехдневный срок в соответствии с предписанием Роспотребнадзора ФИО2 были предприняты меры для прохождения ей и её ребенком ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, однако по независящим от нее обстоятельствам, а именно по причине категоричного отказа малолетнего ребенка от сдачи анализа, ПЦР-тест ребенком не был сдан, то есть умысла у ФИО2 на совершение административного правонарушения не имелось.

Таким образом, вину ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения нельзя признать установленной, и как следствие в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена по окончанию рассмотрения 20 июля 2021 года, составление мотивированного постановления отложено на срок три дня со дня окончания разбирательства дела.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Мотивированное постановление составлено 23.07.2021 года.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.2 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии указанного постановления через Кулебакский городской суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья Е.В. Парфенова