Решение № 2-111/2026 2-111/2026~М-22/2026 М-22/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-111/2026

Дело № 2-111/2026

УИД 27RS0020-01-2026-000035-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи: А.Е. Каранкевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.М. Бучневой,

с участием истца – законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2,

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Бельды В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование требований указав, что по обращению ФИО2, Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственными им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев, по результатам которой установлено, что 11.12.2025 на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на участке местности, расположенном между МБОУ СОШ № 2 г. Николаевска-на-Амуре и <...> в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, напала бродячая собака, причинив последнему телесные повреждения, в результате чего ребенку причинены моральные и нравственные страдания; ребёнок испытал физическую боль, получил психологическую травму. В этот же день несовершеннолетнему ФИО1 оказана медицинская помощь в хирургическом отделении с диагнозом: укушенная ссадина нижней губы. После происходящего у ребенка сильный испуг, он отказывается выходить на улицу из-за страха перед животными. Администрацией района отлов и содержание безнадзорных животных осуществлялось ненадлежащим образом, приют пожизненного содержания животных с немотивированной агрессией не создан.

Определением судьи от 10.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края, ИП ФИО3

Определением судьи от 10.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО4; исключен из числа лиц, участвующих в деле – ИП ФИО3

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что случаи нападения безнадзорных животных на людей не могут свидетельствовать о бездействии администрации Николаевского района, поскольку наличие возможности полного исключения таких случаев прокурором не доказано. Администрация Николаевского района, в рамках действующего законодательства, переданных полномочий, надлежащим образом и в полном объеме исполняет возложенные на нее полномочия. На территории Хабаровского края государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев переданы органами государственной власти края органам местного самоуправления, при этом уполномоченный орган в целях надлежащего их исполнения, обязан обеспечить администрацию Николаевского района, необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, осуществляя контроль за целевым их использованием. Однако, на территории Николаевского муниципального района приюты для содержания животных без владельцев, отвечающие требования закона, уполномоченным органом не созданы, финансовые средства на их создания, администрации Николаевского района не предоставлены. При этом, согласно законодательства Хабаровского края, государственные полномочия края по созданию приютов для животных без владельцев, администрации Николаевского района не переданы, обязанности по их созданию не возложены. Организации и индивидуальные предприниматели, желающие осуществлять данную деятельность без созданных на территории Николаевского муниципального района приютов, отсутствуют. Единственным и безальтернативным способом осуществления администрацией Николаевского района переданных отдельных государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является заключение муниципального контракта на оказание услуг на торгах конкурентным способом в соответствии с доведенными лимитами. В свою очередь администрация Николаевского района с целью исполнения требований законодательства, ежегодно в соответствии с доведенными лимитами на осуществление государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, проводит работу по заключению контрактов на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев в пунктах содержания животных, и утилизации биологических отходов на территории Николаевского муниципального района в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Так, за период с 2023 - 2024 гг. администрацией Николаевского района проведены мероприятия по принципу «отлов - стерилизация - выпуск в естественную среду обитания» в отношении 294 животных без владельцев. В 2023 г. Николаевскому муниципальному району Хабаровского края выделена субвенция на исполнение полномочий, в том числе на содержание животных, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, в размере 1 541 300,00 рублей. По состоянию на 01.01.2024 субвенции освоены в объеме 1 534 971,05 рублей. В 2024 г. Николаевскому муниципальному району Хабаровского края выделена субвенция на исполнение полномочий, в том числе на содержание животных, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, в размере 1 657 580,00 рублей. По состоянию на 01.01.2025 субвенции освоены. 15 января 2025 г. администрацией Николаевского района был заключен контракт № 0122300006324000204 на оказание услуг по содержанию животных без владельца, утилизации биологических отходов на территории Николаевского района, организован пункт временного содержания, в котором возможно разместить не более 40 животных (собак). В рамках исполнения данного контракта проведены все необходимые мероприятия по отлову животных без владельцев в соответствии с поступившими заявками. Собаки в холке 32 см и более, а также проявляющие агрессию были определены на постоянное содержание, поскольку не могли быть возвращены в прежние места их обитания. Контракт исполнен на сумму 762 326 руб., расторгнут на основании соглашения о расторжении от 14.04.2025. Следовательно, помимо отлова, стерилизации и чипирования безнадзорных животных, производится содержание указанных животных в пунктах временного содержания, о чем свидетельствуют заключенные контракты. 05 мая 2025 г. на исполнение переданных полномочий, в том числе на содержание животных без владельцев, за счет средств Николаевского муниципального района был заключен контракт 4ЧС/2025 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Николаевского муниципального района на сумму 1 202 240 руб. Данный контракт распространял свое действие на отношения сторон, возникшие в период с 01 марта 2025 г. по 30 апреля 2025 года, исполнен в полном объеме. 05 июня 2025 г. на исполнение переданных полномочий, в том числе на содержание животных без владельцев, за счет бюджетных средств Николаевского муниципального района был заключен контракт 5ЧС/2025 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Николаевского муниципального района на сумму 2 247 921 руб. Данные контракт распространяет свое действия на отношения сторон, возникшие в период с 01 апреля 2025 г. по 31 мая 2025 г., исполнен в полном объеме. 27 июля 2025 г. за счет средств бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, заключен муниципальный контракт № 8ЧС/2025 на оказание услуг по отлову и транспортировке животных без владельцев на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района на сумму 500 000 руб. Данный контракт распространяет свое действие на отношение сторон, возникшие в период с 12 июля 2025 г. по 30 сентября 2025 г., в рамках которого осуществлен отлов 50 голов животных без владельцев, и которые не могут быть возвращены в прежние места обитания. В период с 13 октября 2025 по 24 декабря 2025, в рамках выделенных из краевого бюджета субвенций на исполнение переданных государственных полномочий, администрацией Николаевского муниципального района были заключены два муниципальных контракта № 0122300006325000152, 0122300006325000178 на общую сумму 4 455 795 рублей. Подрядчиком было отловлено 58 голов животных без владельцев и которые не могут быть возвращены в прежние места обитания. Все контракты исполнены, подрядчиком 2025 году отловлены и определены на постоянное содержание около 200 голов животных без владельцев, в связи с чем выводы прокурора о том, что администрация Николаевского района, как заказчик по контракту, не осуществляла контроль за исполнением контрактов, не состоятельны. Также администрацией Николаевского района на выделенные краевые финансовые средства проведена работа по заключению контрактов с целью изготовления вольеров для размещения животных без владельцев. Так, в декабре 2024 г. изготовлено 6 вольеров, в марте 2025 г. – 10 вольеров, в апреле 2024 г. заключен контракт на изготовление еще 40 вольеров. Как следует из пункта 1 к контракту (техническая часть контракта) отлов животных без владельцев осуществляется на основании информации, поступившей по письменным и устным обращениям физических и юридических лиц. На основании поступившей в администрацию Николаевского района от ОМВД России по николаевскому району сообщения КУПС № 6787 от 13 декабря 2025 г. о том, что в районе дома № 7 по ул. Орлова наблюдаются три безнадзорных собаки, исполнителем муниципального контракта проводился отлов животных без владельцев в указанном районе. Согласно представленных подрядчиком актов отлова, собаки в вышеуказанном районе были отловлены в период декабря 2025 по 09 января 2026 года. Поскольку заключение муниципальных контрактов на оказание услуг по отлову животных без владельцев в пределах средств, предоставленных субвенций из краевого бюджета, является для администрации Николаевского района единственным и безальтернативным способом реализации переданных полномочий. Отмечают, что с момента вступления в силу Федерального закона № 498-ФЗ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в рамках исполнения переданных государственных полномочий Хабаровского края, администрация Николаевского района были проведены мероприятия по принципу: "отлов - стерилизация - вакцинация - возврат на прежние места обитания" в отношении 350 особей, 148 из которых содержатся пожизненно в пунктах временного содержания животных (вольерах). Вместе с тем, около 50 процентов из выпущенных в прежние места обитания безнадзорных животных, по-прежнему остаются на улицах города, что создает угрозу санитарному благополучию, здоровью и жизни граждан. С учетом климатических условий на территории Николаевского района, низких температур в зимнее время года, отсутствия кормового питания в естественной среде обитания у безнадзорных собак фиксируется агрессия, выраженная на фоне вышеуказанных обстоятельств, что, в свою очередь, вызывает агрессию и нападение на людей. Вопросы регулирования численности безнадзорных животных на территории городского поселения, а также вопросы защиты граждан от нападения безнадзорных животных, могли бы быть полностью решены при наличии на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района приютов для животных без владельцев. Отсутствие приютов для животных без владельцев не позволяют отлавливать и содержать животных без владельцев в необходимом количестве и с учетом сложившейся на территории Николаевского муниципального районе ситуации, что влечет за собой нападение безнадзорных собак на граждан. Возможности создания муниципальных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ, а также формирование различного рода бригад по отлову животных без владельцев за счет средств краевого бюджета, указанный закон Хабаровская методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций не предусматривают. Расходование бюджетных средств краевого бюджета иным способом, непредусмотренным законом края, будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. Использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, как указано в статье 19 Федерального закона № 131-ФЗ, статье 4 Закона Хабаровского каря, администрации Николаевского муниципального района не представляется возможным поскольку Устав городского поселения "Город-Николаевск-на-Амуре" не предусматривает возможности использовать дополнительно финансовые средства бюджета района на государственные полномочия; на бюджет Николаевского района распространяются бюджетные ограничения, связанные с высокой дотационностью бюджета. Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 142.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации между министерством финансов Хабаровского края и администрацией района ежегодно заключается соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (далее - Соглашение). По условиям данного Соглашения одной из обязанностей администрации района является запрет на установление в текущем году новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Таким образом, принятие и исполнение за счет средств бюджета района расходных обязательств, связанных с организацией мероприятий по обращению с животными без владельцев, прямо отнесенных Федеральным законом 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Хабаровского края, повлечет нарушение ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и условий, предусмотренных Соглашением. Ответственность за совершение подобных нарушений предусмотрена в виде мер бюджетного принуждения, а также в виде дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Администрация Николаевского района, осознавая всю серьезность сложившейся проблемы нападения безнадзорных животных на людей, действуя строго в рамках действующего законодательства и переданных государственных полномочий, направляла соответствующие письма и заявки в Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края, Губернатору Хабаровского края о потребностях в финансовых средствах на строительство модульного приюта животных без владельцев, вольеров для временного содержания. В направленных обращениях, также указывала, что земельный участок под строительство приюта определен, проведены работы по межеванию и согласованию с сетедержателями точек подключения к электрическим сетям. Однако, письма от 28 января 2025 г., от 18 февраля 2025 г., от 28 февраля 2025 г., от 13 марта 2025 г., от 22 мая 2025 г., оставлены без ответа. До настоящего времени финансовые средства на организацию приютов для постоянного содержания животных без владельцев и приобретения материально-технических средств администрации Николаевского района не выделены. Так же администрация Николаевского района обращалась к Собранию депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края с предложением выйти с законодательной инициативой о разрешении эвтаназии безнадзорных животных проявляющих немотивированную агрессию, и обратиться в Правительство Хабаровского края о рассмотрении вопроса строительства краевого межмуниципального приюта для содержания безнадзорных животных. 25 декабря 2024 г. Собрание депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края приняло положительное решение о направлении обращения в Законодательную Думу Хабаровского края. В связи с чем, в январе 2025 года администрация Николаевского района направила письмо в Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края с выражением позиции о целесообразности внесения изменения в законодательство Хабаровского края в части установления понятия "экстраординарная ситуация" с целью введения нормы, устанавливающей дополнительные случаи умерщвления животных без владельцев. Таким образом, деятельность по обращению с животными без владельцев по их содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) должна осуществляться после отлова животного и до его возвращения владельцу, в среду обитания или до естественной смерти животного только в соответствующих приютах, которые могут быть государственными, муниципальными или частными (находиться в собственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). При этом, Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края, являясь в силу закона уполномоченным органом и главным распорядителем и получателем средств бюджета Хабаровского края в сфере обращения с животными без владельцев, при передачи органам местного самоуправления, в том числе администрации Николаевского района, полномочий в сфере обращения с животными без владельцев обязаны были удостовериться о наличии на территории Николаевского муниципального района приютов соответствующие требованиям закона (принадлежащие любому лицу), а при их отсутствии обеспечить их создание на дату передачи государственных полномочий либо в последующем передать их в качестве материальных средств. В противном случае, в отсутствие созданных на территории Николаевского района приютов для животных, исключает возможность администрации Николаевского района надлежащим образом исполнять переданные отдельные полномочия с момента такой передачи до создания приютов, что влечет за собой неисполнения администрацией Николаевского района переданных государственных полномочий. Поскольку именно отсутствие приютов лишает возможности администрацию Николаевского района исполнять переданные полномочия и создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную эпидемиологическую обстановку, причинения вреда здоровью, имуществу людей, объектам животного мира, среды их обитания. Кроме того, заявленный размер компенсации морального вреда носит чрезмерный характер и не отвечает требованиям разумности и справедливости.

В письменном отзыве на исковое заявление Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края указало, что Управление в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», абз. 5 п. 3.5 Положения об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.01.2012 № 18-пр, обязано обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами, осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества, рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий, оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь. В силу закона только администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обязана организовывать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что 11.12.2025 на ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, когда он шел со школы, на участке местности, расположенном между МБОУ СОШ № 2 г. Николаевска-на-Амуре и <...> в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, напала бродячая собака, причинив последнему телесные повреждения, в результате чего ребенку причинены моральные и нравственные страдания. В этот же день ее сыну была оказана медицинская помощь в хирургическом отделении с диагнозом: укушенная ссадина нижней губы. После случившегося сын проходил курс лечения – вакцинацию от бешенства. У ребенка сильный испуг, он отказывается выходить на улицу один из-за страха перед животными. После нападения собаки старшая дочь вынуждена провожать ФИО1 в школу и встречать из школы, так как он опасается собак. Она вынуждена была купить ребенку «отпугиватель» собак из-за страха повторного нападения, теперь ребенок ходит только с ним. Просила суд взыскать с администрации в пользу ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

В судебном заседании представитель истца - помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бельды В.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились ответчик, третьи лица о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В соответствии с п. 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) 5 и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда. Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска (п. 14, 15 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 N 33).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в абз. 2 п. 11 Постановления Пленума от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", презумпция вины причинителя вреда, установленная ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (ст. 3 указанного Федерального закона).

Частью 3 ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Хабаровского края наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по обращению ФИО2, Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственными им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев, по результатам которой установлено, что 11.12.2025 на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на участке местности, расположенном между МБОУ СОШ № 2 г. Николаевска-на-Амуре и <...> в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, напала бродячая собака, причинив последнему телесные повреждения, в результате чего ребенку причинены моральные и нравственные страдания; ребёнок испытал физическую боль, получил психологическую травму.

Согласно справке КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края 11.12.2025 ФИО1 оказана медицинская помощь в хирургическом отделении с диагнозом: укушенная ссадина нижней губы.

Протоколом осмотра места происшествия от 11.12.2025 установлено, что объектом осмотра является территория около дома, расположенного по адресу: <адрес> При визуальном осмотре данной территории и близлежащей бродячих собак обнаружено не было. Было выявлено место, где было совершено нападение собаки на ФИО1.

Из объяснений ФИО1 от 11.12.2025 следует, что он проживает по адресу <адрес>. Примерно в 13:30 вышел со школы и направился со своим другом вниз по ул. Сибирской, и, дойдя до дома 7а по ул. Орлова, его на землю повалила собака. Он отмахивался ее как мог, но она слегка укусила за верхнюю часть подбородка. Он сильно испугался, ему было очень больно. Потом он встал, а собака убежала. Она была небольшого размера, черно-коричневого окраса, на одном ухе была желтая «блямба».

Из объяснений ФИО2 от 14.01.2026, следует, что 11.12.2025 на ее несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на участке местности, расположенном между МБОУ СОШ № 2 г. Николаевска-на-Амуре и <...> в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, напала бродячая собака. У ребёнка сильный испуг. Ребёнок после нападения собаки боится выходить на улицу, у него страх повторного нападения. Ребенок отказывается выходить на улицу из-за страха перед животными. После случившегося сын испытывал нравственные и моральные страдания, выразившиеся в том, что он теперь очень боится собак: если видит собак на улице, то сразу сторонится их; остается страх собак в целом; длительное время сын вынужден был ходить на инъекции. После нападения собаки старшая дочь вынуждена провожать Николая в школу и встречать из школы, так как он опасается собак. ФИО2 вынуждена была купить ребенку отпугиватель собак из-за страха повторного нападения, теперь ребенок ходит только с ним. Считает обоснованным взыскать с администрации Николаевского района 200 000 руб. в счет возмещения причиненного вреда её сыну, так как собака укусила именно в область лица, что является жизненно-важным органом (могли быть непоправимые последствия).

Кроме того, из материалов дела следует, что 15.01.2025 между администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен контракт № 0122300006324000204, предметом которого является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев в приютах для животных, и утилизации биологических отходов на территории Николаевского муниципального района. Максимальное значение цены контракта 762 420 руб., сумма цен единиц услуги 18 538 руб. Объем оказываемых услуг определяется на основании заявок. Дата окончания исполнения контракта до 31.03.2025, расторгнут на основании соглашения о расторжении от 14.04.2025.

На основании поступившей в администрацию Николаевского района от ОМВД России по Николаевскому району сообщения КУПС № 6787 от 13 декабря 2025 г. о том, что в районе дома № 7 по ул. Орлова наблюдаются три безнадзорных собаки, исполнителем муниципального контракта проводился отлов животных без владельцев в указанном районе. Согласно представленных подрядчиком актов отлова, собаки в вышеуказанном районе были отловлены в период с декабря 2025 по 09.01.2026 года. Из акта приема-передачи животного без владельца в приют для животных или пункт содержания для животных без владельцев № 16 от 02.04.2025 следует, что в границах улиц Чихачева-Луначарского отловлено одно животное без владельца.

28.01.2025 Администрацией района в адрес Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края направлены сведения о потребности в материальных и материально-технических средствах, необходимых для исполнения переданных государственных полномочий края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

18.02.2025 Администрацией района в адрес управления ветеринарии Правительства Хабаровского края направлено письмо с просьбой предоставить гарантийное письмо о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета в сумме 3 540 000 руб. для восстановления расходов районного бюджета, с указанием срока доведения лимитов бюджетных ассигнований и кода бюджетной классификации расходов, а также рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований в полном объеме в размере 17 700 000 руб. для приобретения требуемого количества вольеров.

18.02.2025 Администрацией района в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение о выделении 17 700 000 руб. на приобретение 50 вольеров для содержания 200 животных.

19.02.2025 Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края сообщает, что исходя из заявки Николаевского муниципального района о потребности в материальных средствах на сумму 40 653 000 руб., в том числе на приобретение вольеров для животных в количестве 20 штук – 7 080 000 руб., на приобретение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для организации приютов для животных модульного типа – 30 166 660 руб., иных материальных средств, Управлением направлено обращение к Губернатору Хабаровского края о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного финансирования на реализацию Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146, в том числе на выделение Николаевскому муниципальному району Хабаровского края 37 246 000 руб. на приобретение вольеров для животных и некапитальных строений. Информация о результатах рассмотрения будет направлена дополнительно.

28.02.2025 Администрацией района в адрес Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края направлено обращение о выделении дополнительной субвенции на исполнение полномочий, в том числе на содержание животных, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания на сумму 500 000 руб.

13.03.2025 Администрацией района в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение о выделении в 2025 году дополнительного финансирования Николаевскому муниципальному району Хабаровского края из резервного фонда Правительства Хабаровского края в сумме 44 989 730 руб., в том числе на некапитальные строения, сооружения, предназначенные для организации приютов для животных модульного типа - 30 166 000 руб., на автомобиль для транспортировки животных без владельцев – 3 406 000 руб.; на вольеры для содержания животных (20 единиц) – 7 080 000 руб., на отлов и содержание животных без владельцев, в том числе животных, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания – 4 337 730 руб.

05.05.2025 между администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен контракт № 4ЧС/2025, предметом которого является оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края. Цена контракта составила 1 202 240 руб.

22.05.2025 Администрацией района в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение о выделении в 2025 году дополнительного финансирования в сумме 40 636 518 руб., в том числе на содержание животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания (в том числе кредиторская задолженность – 1 090 058 руб.) – 8 917 318 руб.; на отлов и содержание животных без владельцев, в том числе животных, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания – 1 619 200 руб.; на приобретение препаратов для временного обездвиживания животных – 100 000 руб.; на приобретение модульного приюта – 30 000 000 руб.

05.06.2025 между администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен контракт № 5ЧС/2025, предметом которого является оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края. Цена контракта составила 2 247 921 руб.

26.06.2025 Администрацией района в адрес Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края направлено обращение о рассмотрении вопроса о строительстве на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края приюта для пожизненного содержания всех отловленных животных без владельцев.

09.07.2025 Администрацией района в адрес Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края направлено обращение о потребности в дополнительных ассигнованиях с учетом их освоения до конца 2025 года в сумме 45 455 000 руб.

27.07.2025 между администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен контракт № 8ЧС/2025, предметом которого является оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края. Цена контракта составила 500 000 руб.

11.07.2025 Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края сообщает, что Управлением в адрес министерства финансов Хабаровского края направлено обращение о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований Николаевскому муниципальному району в размере 30 000 000 руб. на приобретение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для организации приютов модульного типа, до очередного уточнения Закона Хабаровского края от 10.12.2024 № 30 «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Хабаровского края. Информация о результатах рассмотрения указанного вопроса будет направлена дополнительно.

16.07.2025 Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края сообщает, что потребность Николаевского муниципального района будет учтена управлением при подготовке информации в министерство финансов края о потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2025 году.

В период с 13.10.2025 по 24.12.2025, в рамках выделенных из краевого бюджета субвенций на исполнение переданных государственных полномочий, между администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключены два муниципальных контракта № 0122300006325000152, 0122300006325000178 на общую сумму 4 455 795 рублей, предметом которого является оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Вместе с тем, факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен судом на основании представленных в материалы дела доказательств.

Вопреки доводам ответчика, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих принятие администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края всех необходимых мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, приведенных в части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (отлов животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных).

Само по себе наличие безнадзорных животных, укусы которых явились причиной физической боли причиненные несовершеннолетнему, подтверждает ненадлежащее исполнение ответчиком возложенной на него обязанности.

Недостаточное или несвоевременное финансирование основанием для освобождения администрации от ответственности являться не может, поскольку от выполнения своих обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных ответчика не освобождает.

Доводы ответчика об отсутствии в действиях администрации вины в причинении вреда здоровью несовершеннолетнего, основаны не неверном толковании норм материального права, поскольку вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, полномочия по организации отлова безнадзорных животных возложены на ответчика, который при надлежащем систематическом их исполнении должен был исключить нападение безнадзорных животных на человека. Согласно муниципальному контракту в обязанности ИП ФИО4 не входит самостоятельное принятие решения по контролю и учету за безнадзорными животными, индивидуальный предприниматель не определяет политику в указанной сфере, он действует на основании технического задания муниципального контракта в виде заказ-нарядов на выполнение работ, тогда как полномочия по созданию условий препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края ответственности в виде взыскания в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации морального вреда.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, малолетний возраст ребенка, индивидуальные особенности личности потерпевшего, его состояние после нападения на него безнадзорного животного (боли, страх, беспокойное состояние), характер повреждений, испытанные им физические страдания, страх за здоровье и личную безопасность, нравственные переживания, вызванные как самой травмой, так и последующим лечением, степень вины ответчика, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу несовершеннолетнего ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Денежные средства, взысканные с ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования - «Николаевский муниципальный район Хабаровского края».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданные в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить в части.

Взыскать с администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования - «Николаевский муниципальный район Хабаровского края» в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение суда составлено: 07.04.2026