Решение № 2А-304/2020 2А-304/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-304/2020

УИН 42RS0017-01-2020-000479-73

Дело № 2а-304/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 18 мая 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Березовской Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н», с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивирует тем, что Частное учреждение дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» зарегистрировано 13.12.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 06.12.2010 (распоряжение №), ОГРН <***>, учетный номер №.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений, и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п.п. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Директоре (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением Н. (которая, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, является Директором) от 11.02.2020 (вх. №), согласно которому Директор сложила свои полномочия, назначить нового Директора нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения

Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Учреждения в пределах места нахождения Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением Н. от 11.02.2020 (вх. №), согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) Учреждения: 654034, Кемеровская область - Кузбасс, <...> (указан в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Учреждением, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения.

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией В установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений Учреждением ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

В непредставлении обновленных сведений о Директоре и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

В непредставлении обновленных сведений об адресе (месте нахождения) Учреждения и документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе.

Непредставление документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Учреждения и о новом Директоре, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Учреждения.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Учреждения свидетельствует заявление Н. от 11.02.2020 (вх. №), согласно которому Учреждение фактически прекратил свою деятельность, Директор сложила свои полномочия, назначить нового Директора не представляется возможным, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения, связь по юридическому адресу с Учреждением не осуществляется, в связи с чем, Н. просит рассмотреть вопрос о ликвидации Учреждения в судебном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 3 оборот).

В судебное заседание представитель административного ответчика – Частного учреждения дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, путем направления заказной с уведомлением корреспонденции, возвращенной в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указных лиц, поскольку стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях»

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений, и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п.п. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Судом установлено, что Частное учреждение дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» зарегистрировано 13.12.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 06.12.2010 (распоряжение №), ОГРН <***>, учетный номер <данные изъяты> (л.д. 16-21).

Директором в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от 10.11.2010 № 1 (л.д. 6-8), решением единственного учредителя от 28.12.2015 № 6 назначена Н. (л.д. 9).

11.02.2020 Н. обратилась в Управление Минюста России с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о возможности ликвидации Частного учреждения дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» качестве юридического лица в судебном порядке в связи с фактическим прекращением деятельности Учреждения, в котором также указала, что она, как директор сложила свои полномочия, связь по адресу места нахождения с Учреждением не осуществляется, поскольку собственник запретил использовать помещение для связи с Учреждением (л.д. 22).

В нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок в Управление Минюста не были представлены обновленные сведения о Директоре (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре.

Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Учреждения в пределах места нахождения Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Из заявления Н. от 11.02.2020 следует, что связь по официальному адресу (месту нахождения) Учреждения: 654034, Кемеровская область - Кузбасс, <...> (указан в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Учреждением, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения.

Таким образом, административным ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений Учреждением ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

В непредставлении обновленных сведений о Директоре и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

В непредставлении обновленных сведений об адресе (месте нахождения) Учреждения и документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе.

Непредставление документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Учреждения и о новом Директоре, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Учреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 30.10 Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что административным ответчиком допущено неоднократное нарушение вышеперечисленных законов, поэтому требования административного истца о ликвидации Частного учреждения дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные нарушения Частного учреждения дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» являются основаниями для его ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то ликвидация влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования Студия красоты «Дебют Н», юридический адрес: 654034, <...>, дата регистрации 13.12.2010, ИНН <***>, ОГРН <***>, с исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Векессер