Решение № 2А-280/2024 2А-280/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-280/2024

дело №2а-280/2024

УИД № 65RS0004-01-2024-000145-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 6 марта 2024 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи А.В.Зюзина, с участием представителя административного истца, по доверенности, ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Воронина Д.С. с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное исковое заявление врио заместителя начальника отдела МВД - начальника полиции ОМВД РФ по ГО «Долинский» Пака С.Т. об установлении ФИО2 ФИО8 административного надзора и ограничений в период его отбывания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отдела МВД - начальник полиции ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО5 обратился в Долинский городской суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён Углегорским городским судом Сахалинской области, с учётом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <данные изъяты> России по Сахалинской области по отбытию срока наказания. Согласно статье 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая о том, что ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и в области дорожного движения, предусмотренных ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности, постановления не обжалованы и вступили в законную силу, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский», по доверенности, ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. На его удовлетворении настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился. Не отрицал то обстоятельство, что в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Постановления не обжаловал.

Выслушав в судебном заседании представителя ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Воронина Д.С., полагавшего возможным административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ).

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, устанавливаемый Законом №64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого либо особо тяжкого преступления.

При этом, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренныхчастью 7 статьи 11.5, и (или)статьей 11.9, и (или)статьей 12.8, и (или)статьей 12.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ).

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3,13 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Пленум №15).

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенного законодательства, одним из оснований для установления административного надзора является совершение в течение одного года лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления, и освобожденного из мест лишения свободы, двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. При этом, данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждено исследованными доказательствами, которые не оспариваются административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён Углегорским городским судом Сахалинской области, с учётом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения административного иска, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики начальника ОВРО <данные изъяты> России по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 за время отбытия уголовного наказания характеризовался отрицательно.

Учитывая, что ФИО2 по месту отбытия наказания характеризовался отрицательно, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 12 суток и ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановления не обжаловались и вступили в законную силу, то при таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требование административного истца об установлении административного надзора сроком на три года законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2 положения ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ в силу которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Рассматривая требование административного истца об установлении ФИО2 административных ограничений в период отбывания административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 Пленума №15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок, общественную безопасность и в области дорожного движения, учитывая личность административного ответчика (неоднократно судим), поведение после освобождения (совершение административных правонарушений и уголовных преступлений), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении ФИО2 и дополнительных ограничений в период отбывания административного надзора является обоснованным и также подлежит удовлетворению.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осуждённого, не являются нецелесообразными, либо чрезмерными. Напротив, они будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, осуществления большего контроля за его действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования врио. заместителя начальника отдела МВД – начальника полиции ОМВД России по городскому округу «Долинский» Пак С.Т., удовлетворить.

Установить ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период отбывания административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 6 марта 2024 года