Решение № 2А-831/2017 2А-831/2017~М-845/2017 М-845/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-831/2017

Административное дело № 2а-831/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 13 сентября 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что Управлением Росреестра по Рязанской области была приостановлена государственная регистрация права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем имеется уведомление регистрирующего органа от 02.05.2017 года.

Указывает, что указанный земельный участок был приобретен административным истцом по договору купли - продажи земельного участка от 10.04.2017 года, заключенному с администрацией муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Считает, что административный ответчик нарушил ее право иметь в собственности земельный участок, т.к. сам административный истец не может нести ответственность за действия администрации сельского поселения.

На основании изложенного административный истец просит, признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 10.04.2017 года, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи земельного участка № от 10.04.2017 года.

Определением суда от 23.08.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, об отложении судебного заседания не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель заинтересованного лица администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. В письменном отзыве, направленном в адрес суда против удовлетворения заявленных требований не возражал. Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд – в течение трех месяце со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В судебном заседании установлено, что 16.12.2016 года на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение о том, что с 19.12.2016 года по 17.01.2017 года будет производиться прием заявок для участия в аукционе по лоту № – земельному участку, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

19.12.2016 года в Информационном вестнике МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области «Мещерский вестник» № размещено извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату.

Постановлением администрации МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от 22.02.2017 года было решено провести аукцион по продаже спорного земельного участка.

27.02.2017 года в указанном печатном издании (№), было опубликовано извещение о проведении аукциона на спорный земельный участок, организатором аукциона выступила администрация МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

Из протокола № от 30.03.2017 года по результатам аукциона по лоту № следует, что в аукционе принимали участие ФИО2 и ФИО1, однако, в связи с тем, что участник ФИО1 на аукцион не явился, аукцион, в соответствии с п. 19 ст. 39.12.Земельного кодекса РФ, был признан несостоявшимся, в соответствии с п. 20 указанной статьи договор купли-продажи заключается с единственным участником – ФИО2

14.03.2017 года администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области с заявлением о признаках нарушения ст.ст. 15,17 ФЗ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», указав на незаконность вынесения постановления № от 22.02.2017 года «О проведении открытого аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №».

10.04.2017 года между администрацией МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. В тот же день, земельный участок был передан административному истцу.

Согласно описи вложений документов, принятых в ТО по Железнодорожному району г. Рязани ГБУ РО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области», ФИО2 на регистрацию сданы следующие документы: договор купли-продажи земельного участка от 10.04.2017 года, акт приема-передачи земельного участка от 10.04.2017 года, протокол по результатам аукциона по лоту № от 30.03.2017 года, Мещерский вестник № от 20.02.2017 года, квитанция от 19.04.2017 года, заявление о государственной регистрации права собственности.

02.05.2017 года уведомлением №, ФИО2 было сообщено о приостановлении государственной регистрации ее права собственности на земельный участок ввиду подписания документов, представленных на государственную регистрацию, неуполномоченным лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении государственной регистрация прав осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен исчерпывающий перечень случаев приостановления государственной регистрации прав, в число которых входят пункты 5 и 8 – не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.

В соответствие с ФЗ от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ», с 01.01.2017 года вступила в силу в том числе ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», согласно п. 2 которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Следовательно, государственной регистратор пришел к обоснованному выводу об утрате администрацией МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области права на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящимися на территории Забрьевского сельского поселения.

Доводы административного истца и ее представителя о том, что законодательством не предусмотрена процедура прерывания торгов, тогда как процедура их проведения была начата в 2016 году, судом не принимаются во внимание, поскольку статьей 448 Гражданского кодекса РФ предусмотрены случаи отказа от проведения аукциона, коим должна была воспользоваться администрация МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же положения ст. 1 Гражданского кодекса РФ, которые предусматривают обязанность осуществления прав и обязанностей, не противоречащих закону, добросовестность действий участников гражданских правоотношений, тот факт, что ФИО2 на государственную регистрацию не были представлены документы, в частности «Мещерский вестник» № от 19.12.2016 года, суд приходит к выводу, что в действиях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, отсутствуют нарушения законодательства, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова