Решение № 2А-2-29/2026 2А-2-29/2026(2А-2-544/2025;)~М-2-552/2025 2А-2-544/2025 М-2-552/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-2-29/2026

Дело №2а-2-29/2026

УИД 73RS0024-02-2025-000871-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоульяновск 15 января 2026 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Ермохина Н.Ю. при помощнике судьи Мусалямовой А.И.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Бурусовой Р.Т.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ульяновский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ульяновский» (далее – МО МВД России «Ульяновский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО1 осужден 13.08.2021 к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.08.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, запрет выезда за пределы Ульяновской области, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей. Решениями суда от 11.03.2025, 31.10.2025 данные ограничения были дополнены, расширен период, в течение которого ФИО1 обязан находиться по месту жительства – с 21:00 часов до 06:00 часов. Однако ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. На основании изложенных доводов, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный истец просит дополнить ранее установленные в отношении ответчика ограничения дополнительными ограничениями в виде дополнительной явки на регистрацию, а всего в виде 2 явок на регистрацию в месяц.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении доводы искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1 с доводами иска не согласился, поскольку дополнительная явка будет препятствием для осуществления им трудовых обязанностей, послужит основанием для расторжения с ним трудового договора, график работы не позволяет ему являться на регистрацию в орган полиции.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Материалами дела установлено, что приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13.08.2021 ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 31.10.2023.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.08.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения один раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в определенное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрещение выезда за пределы Ульяновской области, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.03.2025 и 31.10.2025 административные ограничения были последовательно дополнены запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица на территории Российской Федерации, в период с 21:00 часа до 06:00 часов следующего дня, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности или обращением за медицинской помощью.

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ульяновский» с заведением дела административного надзора 11.04.2024. Срок административного надзора не истек.

После постановки его на учет в отдел полиции ФИО1 постановлениями от 06.08.2025 и 31.10.2025 был дважды привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления (статья 19.24 КоАП РФ), совершенные соответственно 30.07.2025 и 29.10.2025, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При решении вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных ФИО1 административных правонарушениях.

В частности, судом принимается во внимание, что ФИО1 характеризуется со стороны участкового уполномоченного полиции удовлетворительно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, трудоустроен подсобным рабочим в ООО «Группа компаний Техстрой», разведен, проживает с сожительницей, на меры профилактического воздействия реагирует не всегда.

Как установлено частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, имеются основания согласиться с доводами административного истца о том, что поведение поднадзорного лица в течение срока административного надзора вызывает необходимость дополнить ранее установленные ему административные ограничения и, тем самым, усилить надзор за ним. То есть суд, учитывая сведения о неоднократном противоправном поведении поднадзорного лица, находит убедительными доводы административного истца о том, что в целях усиления мер административного надзора в отношении ФИО1 необходимо установить запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно в период с 20:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей и обращения за медицинской помощью, для чего необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Устанавливая соответствующие дополнительные административные ограничения, суд полагает необходимым руководствоваться пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом согласно положениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного суд полагает нецелесообразным дополнение административных ограничений путем установления дополнительной явки для регистрации.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ульяновский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.08.2023 в отношении ФИО1, дополненные решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.03.2025, 31.10.2025, запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 20:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей и обращения за медицинской помощью.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Ю. Ермохин

Решение изготовлено 15.01.2026