Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-77/2017

А.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Знаменск Астраханской области 27 сентября 2017 года

ФИО4 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Арстановой Ж.И.

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-77/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 об оспаривании решения врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит:

1. Признать незаконным решение врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - отделение ФГКУ «ЮРУЖО») от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о его восстановлении на указанном учете, для обеспечения недополученными 18 квадратными метрами жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и пояснила, что ФИО6 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, первый контакт о прохождении военной службы заключил в ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, были приняты его супруга - ФИО1 и дочь - ФИО3 Вопрос о принятии на указанный учет сына супруги ФИО2 административным истцом не ставился, поскольку, как ему пояснили сотрудники жилищного органа, отсутствовали основания для постановки ФИО2 на указанный учет. Данное решение административным истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФГКУ «ЮРУЖО» № административному истцу была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из 3-х человек, после чего он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. На полученные денежные средства была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Поскольку жилищная субсидия была предоставлена на состав семьи из 3-х, а не из 4-х человек, административный истец обратился в отделение ФГКУ «ЮРУЖО» с заявлением о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения его недополученными 18 квадратными метрами жилого помещения на одного члена семьи. Решением врио начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления административного истца было отказано. При этом административный ответчик ссылался в своем ответе на учетную норму площади жилого помещения по <адрес>, а не по <адрес>, где была приобретена квартира.

Не соглашаясь с этим решением ФИО6 обратился в военный суд с указанным административным исковым заявлением.

Начальник отделения ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО7, представитель ФКУ «УФО МО РФ по Ростовской области» ФИО8, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело без их участия, при этом от начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» в суд поступили возражения. Представитель ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО9 также извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив свои возражения.

В своих возражениях ФИО7 указала, что требования истца не признает, так как в <данные изъяты> ФИО6 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, в результате чего он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом он был осведомлен о порядке и условиях предоставления жилищной субсидии. Улучшение жилищных условий военнослужащих, которым предоставлена жилищная субсидия, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, как указывает ФИО7, супруга административного истца ФИО1 является собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты>. м., расположенного в <адрес>. Площадь данного жилого помещения превышает учетную норму по г. Ахтубинску, в связи с чем ФИО6 и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения в соответствии с учетными нормами.

Помимо этого, в справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной врио начальника СИП 3 УИН войсковой части <данные изъяты> данные о сыне супруги ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, по мнению ФИО7, оснований для восстановления административного истца и сына супруги на учете нуждающихся в жилых помещениях и повторного обеспечения жилым помещением, либо жилищной субсидией по линии Министерства обороны РФ отсутствуют.

Представитель начальника ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО9 в письменных возражениях, требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать.

При этом он указал, что Неводчиков состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в жилищный орган с заявлением о внесении в единый реестр сведений о его супруге ФИО1 и дочери ФИО3, а также о предоставлении жилищной субсидии на состав семьи из 3-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФГКУ «ЮРУЖО» № ФИО6 была предоставлена субсидия, исходя из нормы предоставления 54 кв. м. на состав семьи 3 человека, и после перечисления положенной суммы на банковский счет административного истца, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, как указывает ФИО9, ни на момент признания нуждающимся в жилых помещениях, ни в период нахождения на жилищном учете, ФИО6 не обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии на указанный учет в составе его семьи сына его супруги ФИО2

В связи с чем, по мнению представителя ФГКУ «ЮРУЖО», оснований для восстановления административного истца на жилищном учете не имеется, а потому в удовлетворении заявленных требований Неводчика следует отказать в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 18 п. 1 ст. 15 Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абз. 3 и 12 настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из абз. 2 п. 16 ст. 15 Закона следует, что порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации. При этом, согласно абз. 3 указанного пункта, предоставленная военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Аналогичная норма закреплена в п. 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510.

Из содержания п.п. 8 и 10 Порядка следует, что жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей путем ее перечисления на указанный в заявлении о ее перечислении банковский счет, после чего уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления о перечислении жилищной субсидии на банковский счет указанных лиц принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему.

Согласно п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, исходя из норматива общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с п.п. 3 - 6 указанных Правил, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и поправочного коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с п.п. 7 - 9 названных Правил.

В п. 3 названных Правил указано, что норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3-х и более человек.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО6 проходит службу в войсковой части <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы заключен им в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается копией сведений из базы электронного учета 924 КЭО, КЭУ СКВО.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ФГКУ «ЮРУЖО» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>, а в последующем, в ДД.ММ.ГГГГ он изменил форму своего жилищного обеспечения на жилищную субсидию. Данные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФГКУ «ЮРУЖО» с заявлением, в котором просил внести в его учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведения о его супруге - ФИО1 и дочери ФИО3 Решением названного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО6 было удовлетворено, сведения о его супруге и дочери были внесены в реестр.

Как усматривается из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 обратился в ФГКУ «ЮРУЖО» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В составе семьи он указал свою супругу ФИО1 и дочь ФИО3 Также в данном заявлении административный истец указал реквизиты банковского счета для перечисления субсидии.

По результатам рассмотрения данного заявления ФГКУ «ЮРУЖО» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № о предоставлении административному истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 3 человека: ФИО6, его супруга ФИО1 и дочь ФИО3 При этом размер жилищной субсидии был предоставлен с учетом норматива общей площади жилого помещения 54 кв.м.

Данная жилищная субсидия была перечислена на банковский счет административного истца, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего административный истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, о чем был уведомлен решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспортным данным ФИО6, ФИО1 и ФИО2, копии свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии справки УУП ОМВД России по Ахтубинскому району, административный истец вместе со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. До этого времени ФИО6 вместе со своей семьей был зарегистрирован, согласно копии домовой книги войсковой части <данные изъяты>, при данной воинской части.

Однако, из приведенных выше документов усматривается, что вопрос о включении сына супруги ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена своей семьи административным истцом не ставился.

Поскольку ФИО6 обратился в жилищный орган с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на состав семьи 3 человека (он сам, супруга и дочь), сведения о которых были внесены в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, и данная субсидия была ему предоставлена на указанный состав семьи, то он в соответствии с действующим законодательством был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При таких фактических обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение врио начальника отеделения «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО6 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 об оспаривании решения врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО4 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.И. Санфиров