Определение № 33А-2484/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 33А-2484/2017

Дело №ЗЗа-2484 Судья Чоракаев Т.Э.

АПЕЛЛЯТ{ИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ1 июня 2017 г. г. Махачкала

Судебная коллегия но административным делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Гончарова И.А., судей Гомленко Н.К. и Хираева Ш.М.

при секретаре Муртазаалиевой П.Х.

при рассмотрении апелляционной жалобы Г асанова Мажида

Джанбулатовича на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2017 г., которым

в удовлетворении исковых требований Гасанова Мажида

Джанбулатовича к начальнику медико-с апитарной части УФСБ РФ по РД и дежурной службе УФСБ РФ по РД о признании за истцом права на оказание медицинской помощи и беспрепятственное посещение поликлиники УФСБ РФ по РД ( г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 14 км), а также возмещение морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения Гасанова М.Д., просившего решение суда отменить, возражения представителя УФСБ России по РД Гладилиной О.В. ( доверенность от 0!. 10.2015 г.), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в сед с иском к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД и дежурной службе УФСБ РФ по РД о признании за ним права на оказание медицинской помощи и беспрепятственное посещение поликлиники УФСБ РФ5 по РД (г. Махачкала, <адрес> километр), а также о возмещении морального вреда.

В обоснование иска ссылался на то, что истец Гасанов М.Д. 23 декабря 2016 года обратился в медико-санитарную часть УФСБ по РД, к которой прикреплен на основании ФЗ «О статусе военнослужащего», предъявил пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана боевых действий, удостоверение ветерана военной службы, паспорт, медицинский страховой полис и страховое свидетельство, однако на территорию МСЧ УФСБ но РД он допущен не был, чем было нарушено его право на медицинскую помощь. 26 декабря 2016 года он обратился в УФСБ по РД по вопросу записи на прием, однако и в этом ему было отказано. Отказом медико-санитарной части (МСЧ) УФСБ по РД нарушено его конституционное право на медицинскую помощь, а также положения ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», гарантирующего право на получение медицинской помощи. Указанными

2
действиями ему причинены нравственные страдания, которые подлежат возмещению в виде компенсации за моральный вред.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гасанов М".Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не дана оценка действиям начальника МСЧ УФСБ РФ по РД Момот Д.А., именно он не давал указания о допуске его в МСЧ. Суд также не учел, что он просил признать за ним право на получение в МСЧ УФСБ РФ по РД на экстренную медицинскую помощь, которая должна оказываться независимо от ведомственной подчиненности медучреждении, в тот день у него было повышенное артериальное давление 200/100, справку Центральной ВВК ФСБ РФ с диагнозом « нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу», однако на диспансерный учет он поставлен не был. «0 марта 2017 г. он обращался в поликлинику № 3 ГБУ РД, в которой ему была оказана медпомощь и он был поставлен на Д-учет, при этом давление у него поднималось до 220/1S5. Суд неправильно оценил показания Алибековой Д.Г., Алипанахова Р.А., Магомедова Т.Б., которые подтвердили факт неоказания ему медицинской помощи, не учел, что автоматическое открепление из поликлиники не предусмотрено законом.

В возражениях на жалобу представитель УФСБ РФ по РД Гладилина О.В. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом правильно применена Конституция РФ и ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно которым каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с. программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. За нарушение предусмотренных частями ! и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует, из приведенных норм законодательства, которыми истец обосновывает заявленные исковые требования, указанными нормами регулируется оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи осуществляется в настоящее время а порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2016 года № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно разделу 1 1 которой в рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, оказываемая медицинскими организациями.

Суд пришел к правильному выводу, что оказанию медицинской помощи в МСЧ УФСБ по РД не входит в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, поскольку оказание медицинской помощи в этом учреждении осуществляется на основе специального законодател ьства.

Так, согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имен:)]- право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением: протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 5 указанной статьи, нрава и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

С учетом изложенного суд также пришел к правильному выводу, что указанные гарантии. распространяются на истца Гасанова М.Д. как на пенсионера ФСБ РФ. Ответчиком УФСБ по РД также не оспаривалось право Гасанова М.Д. на бесплатное медицинское обслуживание в

¦"-!

специализированных медицинских учреждениях, в том числе, в МСЧ УФСБ по

РД.

Согласно объяснениям представителя УФСБ РФ УФСБ по РД в связи с тем, что медицинское обслуживание в указанном учреждении производится в порядке, установленном Инструкцией об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и подразделениях органов Федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ РФ № 333 /ДСП от 17 июля 2006 года, согласно и. 10 которой документом, подтверждающим прикрепление граждан к поликлиникам. является санитарный билет. Пунктом 1 1 Инструкции установлен порядок получения санитарного билета.

Из объяснений истца Гасанова М.Д. в суде первой инстанции следует, что за получением санитарного билета он не обращался, считал, что получение такого билете не требуется при наличии соответствующей записи о медицинском обслуживании пенсионеров в его пенсионном удостоверении.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что действия сотрудников МСЧ УФСБ РФ по РД г; отношении Гасанова М.Д., не получившего санитарный билет и пытавшегося получить медицинскую помощь в МСЧ УФСБ РФ по РД с нарушением вышеуказанной Инструкции, являются правильными, охраняемые законом права и свободы Гасанова М.Д. эти действия не нарушают, о необходимости получить санитарный билет Гасанов М.Д. знал, об этом ему сообщалось в ответе на его заявление от 2 апреля 2009г. Доводы Гасанова М.Д. о том, что ему не была оказана пестренная медицинская помощь при обращении 23 декабря 2016 г. в медсанчасть УФСБ РФ по РД, что он просил признать за ним право на получение экстренной медицинской помощи в МСЧ УФСБ РФ по РД, а постоянную помощь он получает в поликлинике № 3 ГБУ. не могут быть приняты во внимание, т.к. из искового заявления Гасанова М.Д. следует, что он просил признать за ним право на медицинскую помощь, в которой ему было отказано 23 декабря 2016 г., не впустив его в МСЧ УФСБ РФ но РД, о неоказании экстренной медицинской помощи, об угрожающем состоянии здоровья он не указывал, такие требования Гасановым М.Д. заявлены не были. Согласно ст. 39 ч.1 ГПК РФ, суд рассматривает иск" в пределах заявленных требований.

Доводы Гасанеова М.Д. о том, что о критическом состоянии его здоровья указывает факт его постановки на «Д»-учет как гипертоника в поликлинике № 3 ГБУ, также не состоятелен, т.к. постановка истца Гасанова М.Д. на учет в поликлинике 2fc 3 имела место в марте 20! 7 г., в а в данном деле обжалуются действия сотрудников МЧС УФСБ РФ по РД, имевшие место в декабре 2016 г.

Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы Гасанова М.Д. о том, что он просил признать незаконными действия начальника МЧС УФСБ РФ по РД Момот Д.А., не оказавшего ему экстренную медицинскую помощь, а суд эти требования не разрешил, т.к. медицинская помощь оказывается не руководителем МСЧ УФСБ РФ по РД, а сотрудниками этого учреждения, тем более, что требования Гасанова М.Д. заключались в

признании права на получение медицинской помощи. На основании изложенного и руководствуясь коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

.328 ГПК PilX судебная

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасанова М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Гончаров И.А.

Гомленко Н.К.

ХираевШ.М.