Решение № 2А-726/2023 2А-726/2023~М-716/2023 М-716/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-726/2023

УИД № 58RS0007-01-2023-000908-31

производство №2а-726/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 12 октября 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области и обязании совершить определенные действия по освещению улицы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского районного суда Пензенской области в интересах неопределенного куга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Городщенского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией г. Городище Городищенского района Пензенской области допущены нарушения в указанной сфере, а именно: автомобильная дорога, проходящая вдоль домов <адрес> не освещается.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении уличного освещения автодороги, проходящей вдоль домов <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Россйской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.; обязать администрацию города Городище Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автодорогу по <адрес>, уличным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Россйской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Городищенского района Плотникову А.О.,изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно акту проверки от 18.09.2023 года, проведенной прокуратурой района, установлено, что освещение улицы у домов <адрес> отсутствует.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно п.4,5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В силу ч.1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Решением собрания представителей г.Городище Городищенского района Пензенской области шестого созыва от 02.10.2017 года № 621-85/6 утверждены Правила благоустройства на территории г.Городище Городищенского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства, правила обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселения, юридических и физических лиц, являющихся правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Под элементами освещения понимаются осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы, архитектурно-художественная подсветка), установленные на улицах, площадях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, ограждениях мостов, на металлических железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и иных местах общественного пользования (подп. 14 п.1.4 Правил благоустройства).

Исходя из п. 2.22 Правил благоустройства элементы освещения должны содержаться в чистоте, очищаться от объявлений, информационных материалов, надписей, графических изображений и поддерживаться в технически исправном состоянии.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из анализа приведённых правовых норм, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Организация освещения территории населенного пункта является публичной обязанностью органов местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с организацией уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с настоящим административным иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий.

Учитывая изложенное, требования прокурора полежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении уличного освещения автодороги, проходящей вдоль домов <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Россйской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Обязать администрацию города Городище Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать автодорогу по <адрес> уличным освещением, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Россйской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2023 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина