Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело № 2-64/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 27 февраля 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Коряковцевой Л.В.

с участием прокурора Бобровой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» ЕАО, обществу с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2017 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, обществу с ограниченной ответственностью «Техстройресурс»» о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере водоотведения. Установлено, что муниципальные объекты водоотведения п. Николаевка Смидовичского района ЕАО находятся в собственности муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района. Полномочия собственника осуществляет администрация Николаевского городского поселения. С целью осуществления водоотведения п. Николаевка указанные объекты переданы ООО «Техстройресурс». Проведенной проверкой установлено, что вблизи дома № 11 по ул. Дорошенко п. Николаевка произошла просадка канализационного колодца, что повлекло разрушение самотечного канализационного коллектора по обе стороны от канализационного колодца – требуется установка трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 см. На канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка на момент осмотра отсутствует резервный фекальный насос. На канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка отсутствует основной и резервный фекальные насосы канализационно-насосная станция не функционирует, заполнена канализационными стоками. Самотечный канализационный коллектор между д. 2 и <...> переполнен канализационными стоками – происходит их розлив из данного канализационного колодца на прилегающую территорию по направлению к ул. Чапаева п. Николаевка. Самотечный канализационный коллектор между д. 9 и <...> не функционирует, в связи с чем придомовой канализационный колодец и подвал (техподполье) <...> заполнены канализационными стоками – происходит их розлив на прилегающую к дому территорию. Просит суд обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение выполнения следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановлении функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии; восстановление функционирования самотечного канализационного коллектора между д. 2 и <...>; восстановление функционирования самотечного канализационного коллектора между <...>. Обязать ООО «Техстройресурс» в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановлении функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии; восстановление функционирования самотечного канализационного коллектора между д. 2 и <...>; восстановление функционирования самотечного канализационного коллектора между <...>.

Определением суда от 23 января 2017 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Боброва О.Е. исковые требования уточнила, представив суду письменное заявление. От исковых требований к администрации Николаевского городского поселения, ООО «Техстройресурс» об обязании организовать и восстановить функционирование самотечного канализационного коллектора между домами 2 и 4 по ул. Комсомольская, домами 9 и 11 «а» по ул. Комсомольская п.Николаевка отказалась в связи с добровольным исполнением указанных требований прокурора в этой части, последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны. Просила обязать администрацию Николаевского городского поселения в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение выполнения следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п.Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановление функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии. Обязать ООО «Техстройресурс» в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановление функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дополнительных пояснений не высказала.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, представили суду письменный отзыв, в котором сообщают, что администрацией частично исполнены требования прокурора, что подтверждается актом осмотра от 27.02.2017, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, принять решение на основании представленных истцом доказательств.

Представитель ответчика – ООО «Техстройресурс» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьёй 8 указанного Федерального закона установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст. 24 указанного Федерального закона определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере водоотведения в п. Николаевка. Установлено, что муниципальные объекты водоотведения п. Николаевка Смидовичского района ЕАО находятся в собственности муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района. Полномочия собственника осуществляет администрация Николаевского городского поселения. С целью осуществления водоотведения п. Николаевка указанные объекты переданы ООО «Техстройресурс» на основании договора № 3 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского городского поселения от 25 января 2016 года, по которому ООО «Техстройресурс» обязано поддерживать имущество в виде имущественного комплекса – объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для оказания услуг водоотведения Николаевского городского поселения п. Николаевка Смидовичского района ЕАО, в исправном состоянии, проводить его текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание. Осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) имущества и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия арендодателя (п. 3.4.4).

Проверкой установлено, что вблизи дома № 11 по ул. Дорошенко п. Николаевка произошла просадка канализационного колодца, что повлекло разрушение самотечного канализационного коллектора по обе стороны от канализационного колодца – требуется установка трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м. На канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка на момент осмотра отсутствует резервный фекальный насос. На канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка отсутствует основной и резервный фекальные насосы канализационно-насосная станция не функционирует, заполнена канализационными стоками. Самотечный канализационный коллектор между д. 2 и <...> переполнен канализационными стоками – происходит их розлив из данного канализационного колодца на прилегающую территорию по направлению к ул. Чапаева п. Николаевка. Самотечный канализационный коллектор между д. 9 и <...> не функционирует, в связи с чем придомовой канализационный колодец и подвал (техподполье) <...> заполнены канализационными стоками – происходит их розлив на прилегающую к дому территорию.

Указанные обстоятельства ответчиками опровергнуты не были.

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее Правила).

Согласно п. 1.1.28 Правил в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входит, в том числе: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов; обеспечение подразделений документацией: общей нормативной, специальной технической и технологической, инструкциями по эксплуатации приборов, механизмов и сооружений, рабочей документацией, документацией по охране труда, а также необходимыми материалами, запасными частями, механизмами, спецодеждой, инструментами и т.д.; проводить оценку и контроль показателей надежности сетей, отдельных сооружений и оборудования ВКХ.

Согласно п. 1.1.30 Правил, при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

Согласно п. 2.10.2 Правил, в задачи технической эксплуатации сети входят, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий; надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети, сооружений на ней и абонентских присоединений, если они согласованы и утверждены в установленном порядке; сбор, хранение и систематизация данных по всем повреждениям и авариям на сети, сооружениях на ней с целью анализа их причин, оценки и контроля показателей надежности.

В силу п. 3.1.1. Правил, одной из основных задач служб эксплуатации систем водоотведения является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций.

В соответствии с п. 3.2.43 Правил, авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

Согласно п. 6.1.3 Правил, канализационные насосные станции должны обеспечивать бесперебойную перекачку сточных вод в соответствии с реальным режимом водоотведения.

В силу п. 6.1.5 Правил, эксплуатационный персонал насосных станций обязан: поддерживать заданный режим работы насосной станции, обеспечивая при этом минимальный расход электроэнергии или топлива, в случае использования тепловых двигателей: дизелей, газовых турбин и т.п.; контролировать состояние и рабочие параметры основных насосных агрегатов, гидромеханических устройств (задвижек, затворов, обратных клапанов), гидравлических коммуникаций, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и диспетчерского управления, а также конструкций здания; предотвращать возникновение неисправностей и аварийных ситуаций, а в случае их возникновения принимать меры к устранению и ликвидации аварий в соответствии с планами ликвидации аварийных ситуаций подразделений; своевременно проводить плановые ревизии, текущие и капитальные ремонты оборудования и систем, а также ремонты оборудования и систем, поврежденных во время аварий.

Согласно п. 6.3.5 Правил, установленное на станции оборудование должно быть обеспечено запасными частями и материалами. Должен вестись учет имеющегося на станции запасного оборудования и запасных частей. При хранении запасных частей и оборудования должны быть приняты меры по сохранению их работоспособности (предохранение от коррозии, увлажнения и загрязнения).

В силу п. 6.4.19 Правил, после аварийного отключения неисправного агрегата вместо него в работу включается резервный агрегат.

Согласно п. 6.4.22 Правил, агрегаты, находящиеся в резерве, должны быть постоянно готовы к немедленному пуску, периодически осматриваться и опробоваться по утвержденному графику.

Таким образом, ответчиками не исполнены требования действующего законодательства в сфере водоотведения.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска (ч. 1). Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из материалов дела следует, что администрацией Николаевского городского поселения и ООО «Техстройресурс» добровольно выполнены требования прокурора Смидовичского района, поскольку ответчиками после подачи иска прокурором были частично устранены выявленные нарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять отказ прокурора Смидовичского района от исковых требований к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» ЕАО, ООО «Техстройресурс» в части обязания в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать и восстановить функционирование самотечного канализационного коллектора между домами 2 и 4 по ул. Комсомольская, домами 9 и 11 «а» по ул. Комсомольская п. Николаевка, поскольку данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и прекратить производство по делу в данной части.

Суд также считает возможным удовлетворить требования прокурора Смидовичского района в части обязания ответчика - администрации Николаевского городского поселения в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение выполнения следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановление функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии, в части обязания ответчика - ООО «Техстройресурс» в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановление функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 220, 221 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» ЕАО, обществу с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» ЕАО в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение выполнения следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановлении функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: обустройство трубопровода водоотведения диаметром 250 мм длиной 15 м у канализационного колодца вблизи <...>; обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии на канализационно-насосной станции по ул. Лазо п. Николаевка; восстановление функционирования канализационно-насосной станции по ул. Матросова п. Николаевка, в том числе ее очистка от канализационных стоков, установка фекального насоса, обеспечение наличия резервного фекального насоса в исправном состоянии.

Производство по делу в части исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» ЕАО, обществу с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» об обязании администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение выполнения следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: восстановление функционирование самотечного канализационного коллектора между домами 2 и 4 по ул. Комсомольская п. Николаевка; восстановление функционирование самотечного канализационного коллектора между домами 9 и 11 «а» по ул. Комсомольская п. Николаевка, об обязании ООО «Техстройресурс» в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих работ по устранению нарушений при эксплуатации систем централизованного водоотведения п. Николаевка: восстановление функционирования самотечного канализационного коллектора между домами 2 и 4 по ул. Комсомольская п. Николаевка; восстановление функционирования самотечного канализационного коллектора между домами 9 и 11 «а» по ул. Комсомольская п. Николаевка, прекратить в связи с отказом истца от иска и добровольным исполнением требований прокурора.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева