Решение № 2А-1032/2024 2А-1032/2024~М-328/2024 М-328/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1032/2024

Дело № 2а-1032/2024 (УИД № 12RS0003-02-2024-000340-56)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором с учетом уточнений сделанных в судебном заседании 15.02.2024, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06.12.2023 №3/АГС об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.11.2023 ФИО1 в военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06.12.2023 №3/АГС в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано. ФИО1 считает данное решение противоречащим законодательству, нарушающим его права, свободы и законные интересы. Данное решение лишает его исполнить гражданский долг перед Отечеством, не вступая в непреодолимый конфликт с правом на свободу совести и религиозными убеждениями.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что при несении военной службы по призыву им могут быть нарушены заповеди Библии: «не убивай», «возлюби врага своего». В армии учат выполнять приказы. При несении военной службы он может навредить кому-либо.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» не явились, извещены. От ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В ходе осенней призывной кампании 2023 года при рассмотрении заявления ФИО1 комиссия не нашла доводов для замены военной службы по призыву на альтернативную службу, ФИО1 не привел достаточных доказательств того, что его убеждения противоречат исполнению обязательства несения военной службы по призыву и не подтверждают того, что они прочно сформировались на протяжении длительного периода времени.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).

В пункте 4 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, с 25 марта 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

При первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1. признан годным к военной службе, была выставлена категория годности «А-1».

В связи с обучением в ГБПОУ РМЭ «Училище олимпийского резерва» в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30 июня 2024 года.

17.11.2023 ФИО1 обратился в Военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий эл с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обосновав это тем, что он является членом Местной религиозной организации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. Учение Церкви «Новый Завет» основано на Библии, включающей в себя книги Ветхого и Нового Заветов. Согласно Библейской заповеди: «Не убей», а также заповеди «Возлюби ближнего своего как самого себя», учение Церкви «Новый Завет» гласит о том, что членам Церкви избегать применения боевого оружия на поражение людей, в Церкви «Новый Завет» учат своих членов не ожесточать своего сердца, молиться о мире во время вооруженных конфликтов. Указал, что не сможет участвовать в вооруженных конфликтах, боевых действиях с оружием в руках.

К заявлению были приложены автобиография, справка о членстве в религиозном объединении, сертификат водного крещения, письмо Местной религиозной организации <данные изъяты> ФИО4 ФИО2 от 16.11.2023, согласно которому ФИО1 является активным членом данной организации, разделяет учения Церкви «Новый Завет». Согласно учению Библии Церковь «Новый Завет» учит хранить мир со всеми людьми, не решать конфликты силовыми способами, с помощью насилия, унижения, учит любить ближнего и стремиться к миру со всеми людьми. Применение оружия противоречит убеждениям ФИО1

Также к заявлению от 17.11.2023 были приложены подтверждения от 14.11.2023, согласно которым ФИО3 (отец административного истца) является пастором Местной религиозной организации <данные изъяты>, ФИО3 (мать административного истца) является заместителем пастора, ФИО5 (брат административного истца) является дьяконом без оплаты труда на волонтерской основе в данной религиозной организации.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06.12.2023 №3/АГС ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В решении дана оценка тому, что ФИО1 является членом <данные изъяты> ФИО2. Также приняты во внимание слова призывника, что в Церкви «Новый Завет» учат своих членов не ожесточать своего сердца, молиться о мире во время вооруженных конфликтов. Церковь учит разрешать конфликты мирным путем.

При принятии решения призывной комиссией был произведен полный анализ документов, представленных гражданином и дополнительных материалов (автобиография, сертификат водного крещения, подтверждение религиозной организации «Новый Завет» о прохождении волонтерской работы в качестве служителя, свидетельство о государственной регистрации религиозной организации, фотографий.

Административный истец считает решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06.12.2023 №3/АГС незаконным, нарушающим его права и законные интересы, указывает на то, что военная служба противоречит его религиозным убеждениям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 7 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Суд считает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.

Во время постановки на воинский учет ФИО1 о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал.

Представленная ФИО1 характеристика с места учебы не содержит сведений о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Кроме того, согласно пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО3, ФИО6, ФИО7 несение службы в Вооруженных силах РФ не противоречит целям религиозной организации, в которой состоит ФИО1, организация поддерживает выбор каждого из своих прихожан.

Суд отмечает, что идеи гуманизма и христианства логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма в его совершенном понимании, в соответствии с которым интересы Родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

Кроме того, христианская религия, с которой административный истец связывает свои убеждения, не исключает возможности прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На основании изложенного, утверждение ФИО1 о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, не нашло достоверного подтверждения в ходе рассмотрения дела судом, в связи с чем оспариваемое решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным.

Доводы административного истца о том, что призывная комиссия вынесла не мотивированное решение несостоятельны, поскольку именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

В оспариваемом решении призывной комиссией были приняты во внимания пояснения призывника, дана оценка представленным им документам.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06.12.2023 №3/АГС, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене венной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 16 февраля 2024 года.