Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-337/2019

дело № 2а-337/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Зорина Р.П.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2

Требования мотивированы следующим. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 с 4 мая 2012 г. По прибытии был распределен в отряд № 4, трудоустроен не был по причине отсутствия рабочих мест. В настоящее время не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. За весь срок отбывания наказания систематически допускает нарушения режима содержания за которые на него налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров и водворения в ШИЗО. В настоящее время имеет действующее дисциплинарное взыскание. Поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, но относится к ним без должного понимания. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует слабо, должные выводы делает не всегда. Участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает. К работам без оплаты труда относится недобросовестно, требует постоянного контроля. В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, конфликтных ситуаций не создает. По характеру спокойной, хитрый. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. Вину в совершенном преступлении признал частично. Иска не имеет. В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении осужденных, которые в период отбывания наказания признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, отбывающих наказание за совершение особо тяжкого преступления, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. Осужденный ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил установить в отношении ФИО2, который после отбытия срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 года и ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за установленные судом пределы <адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью; установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против иска возражал.

Заслушав стороны, прокурора, полагавшего административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в этом случае устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимостей.

В силу части 3 статьи 3 этого Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно ст. 4 указанного выше Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 этого Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом1 части3 статьи3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что приговором Торжокского городского суда Тверской области от 8 февраля 2012 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 139, ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Уголовным законом (ст. 15 УК РФ) совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 139 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 18 декабря 2018 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 30).

Согласно справке о взысканиях, наложенных на осужденного, за период отбытия наказания на него было наложено 44 взыскания, из них 11 - в виде водворения в штрафной изолятор, 33 – в виде выговоров. Последнее нарушение допущено ФИО2 18 декабря 2018 г. При этом осужденный поощрений не имеет (л.д. 32).

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 ФИО2 характеризуется отрицательно и не стремиться встать на путь исправления. Осужденный прибыл в ФКУ ИК-6 4 мая 2012 г. из СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Во время пребывания в следственном изоляторе имел нарушения режима содержания, поощрений не имел. В ИК-6 был распределен в отряд №4, трудоустроен не был по причине отсутствия рабочих мест. В настоящее время отбывает наказание в отряде №3, не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. За весь срок отбывания наказания систематически (44 раза) допускает нарушения режима содержания, по фактам которых налагались дисциплинарные взыскании в виде устных выговоров и водворения в ШИЗО. В настоящее время имеет действующие дисциплинарные взыскания, Поощрений нет. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, но относится к ним без должного понимания. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует слабо, должные выводы делает не всегда. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. К работам без оплаты труда относится недобросовестно, требует постоянного контроля. В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, конфликтных ситуаций не создает. По характеру спокойный, хитрый. Вину в совершенном преступлении признал частично.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание за особо тяжкое преступление, срок отбытия наказания заканчивается 17 августа 2019 г., в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм действующего законодательства имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года и ограничений, указанных в иске.

Установленные ограничения и срок надзора достаточны, по мнению суда, для осуществления должного контроля за поведением осужденного. При этом, суд учитывает, что в течение срока отбывания наказания ФИО2 допустил 44 нарушения порядка отбывания наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2.

На основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ ФИО2, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Доводы осужденного в части необоснованности заявленных требований являются несостоятельными, поскольку возможность установления в судебном порядке административного надзора прямо предусмотрена законом. Административный надзор не является наказанием за совершенное преступление, не устанавливает и не отягчает ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

требования Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

2) запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью осужденного;

3) запретить выезд за пределы <адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью осужденного;

4) обязать ФИО2 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2019 г.

Председательствующий