Решение № 2А-809/2021 2А-809/2021~М-761/2021 А-809/2021 М-761/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-809/2021

Дело №а-809/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июня 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Налаевой Х.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес>Т-А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия в сфере ограничения доступа к запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия в сфере ограничения доступа к запрещенной информации. В обоснование иска указал, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, <адрес> на сайте в сети «Интернет» выявлены cтраницы, которые содержат информацию о продаже документов об образовании в <адрес>, по следующим адресам: http://groznyj.studys-document.com, http://dipIomj-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-groznom, http://original-diplomy365.com

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести дипломы ВУЗов: бакалавра, специалиста, магистра, дипломы кандидата наук, дипломы техникума/колледжа, училища, дипломы о неполном высшем образовании, дипломы о профессиональной подготовке и о дополнительном образовании, школьный аттестат и свидетельства ЕГЭ, а также справки, свидетельства, удостоверения, сертификаты.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети «Интернет», потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а также то, что за распространение указанной информации предусмотрена уголовная или административная ответственность, истец просит суд признать информацию о продаже документов об образовании в Грозный, содержащуюся в сети Интернет на указанных страницах сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Т-А.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика из Управления Роскомнадзора по ЧР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 указанного Закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Совершение преступлений, предусмотренных ст.327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Размещение названной информации на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки и принятыми мерами установить место нахождения автора оспариваемой информации и владельца интернет-ресурса не представилось возможным.

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц и скриншотами Интернет-ресурса.

Согласно ст. 85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, исковые требования прокурора <адрес> Республики подлежат удовлетворению, поскольку подтверждены достоверными и достаточными доказательствами.

Руководствуясь статьями 176-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республике удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в Грозный, содержащуюся в сети Интернет на страницах сайта:http://groznyj.studys-document.com, http://dipIomj-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-groznom, http://original-diplomy365.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) Х.Б.Налаева

Копия верна: Судья

Секретарь