Постановление № 5-135/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-135/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2020 г. по делу № 5-135/2020

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигулиной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - мастера СМР ООО «Строительная компания «Промэнерго» ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в отношении мастера СМР ООО «Строительная компания «Промэнерго» ФИО1 составлен протокол о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по тем основаниям, что 02 мая 2020 года в 10.30 час в ООО «Строительная компания «Промэнерго» на объекте строительства детского сада на 50 мест по адресу: Кармаскалинский район, д. Кабаково не проводился комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с последующими изменениями от 30 апреля 2020 г.).

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что рабочий день 02 мая 2020 года начался в 09.00 час, у всех рабочих был произведен замер температуры ртутным градусником, все данные занесены в журнал, который начал вестись со 02 мая 2020 года, до этого температура рабочих записывалась в тетрадь, все работники носили маски, на рабочем месте имеются рекомендации по профилактики COVID-19, с которой рабочие ознакомлены.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений, Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в условиях чрезвычайной ситуации введен режим повышенной готовности и самоизоляции граждан.

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с последующими изменениями от 30 апреля 2020 г.) строительные организации включены в перечень организаций, не приостановленных в Республике Башкортостан.

Также п. 8 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 постановлено работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан:

- определить численность работников, обеспечивающих на период действия настоящего Указа функционирование органов, организаций, ИП;

- определить максимально возможную численность работников, переводимых на дистанционный режим работы;

- обеспечить ведение журнала пропусков (пункт 4 настоящего Указа);

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по коронавирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятия, направленные на выявление и недопуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- при поступлении запроса Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан незамедлительно представлять информацию о всех контактах работника, заболевшего коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций, организовать проведение дезинфекции помещений, где находился указанный заболевший работник;

- активизировать внедрение удаленного режима работы, дистанционных способов проведения собраний, совещаний и иных подобных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования;

- проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников;

при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 02 мая 2020 года в 10.30 час в ООО «Строительная компания «Промэнерго» на объекте строительства детского сада на 50 мест по адресу: Кармаскалинский район, д. Кабаково, ориентировочно по ул. Школьная, д. 1, не проводился комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не выявляются на рабочее месте (территории) организации работники с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела и др.); не ведется замер температуры с регистрацией в журнале; на момент осмотра не было обеспечено ношение масок; отсутствуют на рабочем месте (территории) памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019.

Виновность должностного лица ООО «Строительная компания «Промэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 19 от 02 мая 2020 года, актом № 118 об осмотре от 02 мая 2020 года, объяснения ФИО1, данными им в ходе оформления указанных процессуальных документов, согласно которым все замечания были устранены, на рабочем месте имеется ртутный термометр, рабочие проходят температурный контроль, носят маски, имеются рекомендации по организации профилактики заражения работников COVID-2019, все работники ознакомлены с рекомендациями.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Опрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО2 и ФИО3 суду пояснили, что работают на объекте строительства детского сада на 50 мест по адресу: Кармаскалинский район, д. Кабаково, маски носят, температуру всегда замеряли, рекомендации по организации профилактики заражения работников COVID-2019 ознакомлены.

В ходе судебного заседания был исследован журнал термометрии ООО «Строительная компания «Промэнерго» по строительству детского сада на 50 мест в д. ФИО4 Кармаскалинский район РБ, из которого следует, что журнал по измерению температуры тела каждого работника начал вестись со 02 мая 2020 года.

Судом в процессе судебного разбирательства установлено, что должностное лицо ООО «Строительная компания «Промэнерго» ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

У должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицо не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, все выявленные нарушения устранены, признает данные обстоятельства смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым назначить мастеру СМР ООО «Строительная компания «Промэнерго» ФИО1 наказание в виде предупреждения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - мастера СМР ООО «Строительная компания «Промэнерго» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Р. Самигуллина

Копия верна: судья Е.Р. Самигуллина