Решение № 3А-14/2023 3А-14/2023(3А-575/2022;)~М-424/2022 3А-575/2022 М-424/2022 от 12 января 2023 г. по делу № 3А-14/2023

УИД 59OS0000-01-2022-000477-30

Дело № 3а-14/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Кирьяковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001920, № ОРС-59/2022/001921, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее – ГБУ «ЦТИ ПК», административный ответчик) об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001920, № ОРС-59/2022/001921 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом уточненных требований просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- объекта капитального строительства (часть жилого дома, состоящая из секции 1), общей площадью 298 кв.м., с кадастровым номером **:22, расположенный по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 августа 2022 года в размере 3852 000 рублей;

- объекта капитального строительства (часть жилого дома, состоящая из секции 2), общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером **:23, расположенный по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 августа 2022 года в размере 3875 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых не соответствует рыночной стоимости и является завышенной, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика. Оспариваемые решения бюджетного учреждения, по мнению административного истца, являются незаконным.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные требования в уточненном размере.

Административный ответчик Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с выводами судебной экспертизы согласна.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, позицию по делу изложила в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми ФИО5 направила ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие, позицию по делу изложила в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3июля2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от11декабря2020года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ. При этом согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:22, **:23, расположенных по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 15-20).

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена на основании акта от 25 октября 2018 года № СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 1 января 2018 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **:22 составляет 4661656, 27 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **:23 составляет 4687830, 8 рублей. Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости (л.д. 14, 21).

Административным истцом 30 августа 2022 года в ГБУ «ЦТИ ПК» » поданы заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату оценки 18 августа 2022 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **:22 в размере 3552 000 рублей; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **:23 составляет 3572 000 рублей, определенной в отчете об оценке № 2022/286 от23 августа 2022 года, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Агентство «Профоценка» К.

22 сентября 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ГБУ «ЦТИ ПК» приняты мотивированные решения №№ ОРС-59/2022/001920, ОРС-59/2022/001921 об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили следующие обстоятельства:

– в отчете (стр. 79-87, 88-92) отсутствует информация относительно объектов-аналогов №№ 1, 2, 3, объекта-оценки, подтверждающая физическое состояние здания/помещения, влияющая на рыночную стоимость объекта-оценки – нарушены статья 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 5 ФСО № 3;

– оценщик использует в качестве объектов-аналогов №№ 1, 2, 3 (стр. 54, 55-56, 57-58, 69-70, 70-71 отчета) для расчета рыночной стоимости объекта-оценки объекты недвижимости несхожие с объектом-оценки по основным характеристикам, определяющим стоимость объекта-оценки – нарушены статья 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 5 ФСО № 3, пункт 10 ФСО № 1, подпункт «б» пункта 22 ФСО № 7;

– использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке (стр. 53-54, 55-56, 57-58 отчета) – нарушены статья 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 5 ФСО № 3, пункт 10 ФСО № 1, подпункт «в» пункта 22 ФСО № 7.

Во исполнение определения Пермского краевого суда от21 ноября 2022года экспертом общества с ограниченной ответственностью «Авангард» Б. представлено экспертное заключение от22/1206-2 от 15 декабря 2022 года, согласно которому отчет об оценке № 2022/286 от 23 августа 2022года не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки. Допущенные недостатки и неточности, влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

Экспертом выявлены ошибки в отчете об оценке №2022/286, влияющие на итоговый результат рыночной стоимости объекта-оценки, а именно:

- (п. 5.1.5 таблицы – стр. 63-64 отчета) оценщиком при расчете корректировки на физическое состояние объекта необоснованно не приведен расчет процесса износа объекта-оценки и объектов-аналогов с учетом нормативного срока службы – нарушены требования пункта 22 ФСО № 7, пункты 11, 13 ФСО № 3;

- (п. 5.1.4, 5.1.5 таблицы - стр. 54, 55, 57, 60, 82-87 отчета) оценщиком при расчете стоимости единого объекта недвижимости сравнительным подходом недостаточно проанализированы пенообразующие характеристики объектов-аналогов – нарушены требования пункта 22 ФСО № 7, пункт 5 ФСО № 3;

- (п. 5.1.5 таблицы - стр. 56, 58 отчета) при расчете стоимости единого объекта недвижимости оценщиком неверно рассчитаны весовые коэффициенты.

- (п. 5.1.5 таблицы - стр. 70, 71 отчета) при расчете земельного участка оценщиком неверно рассчитаны весовые коэффициенты.

Приведенные выводы экспертного заключения свидетельствуют о том, что экспертом выявлены замечания тех же пунктов ФСО, которые указаны в решениях ГБУ «ЦТИ ПК» от22 сентября 2022года №№ ОРС-59/2022/001920, ОРС-59/2022/001921, что свидетельствует о его законности.

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. Сторонами в ходе рассмотрения дела, соответствующие ходатайства в связи с несогласием с выводами эксперта не заявлены.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в решении бюджетного учреждения, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых решений от22 сентября 2022 года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 21 ноября 2022года экспертом Б. определен размер рыночной стоимости объекта-оценки с кадастровым номером **:22 в размере 3852 000 рублей, объекта-оценки с кадастровым номером **:23 в размере 3875 000 рублей.

В данном случае заключение эксперта от 15 декабря 2022 года № 22/1206-2 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта Б. относительно рыночной стоимости объектов-оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость по состоянию на 18 августа 2022 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **:22 следует установить равной его рыночной стоимости в размере3852 000 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **:23 следует установить равной его рыночной стоимости в размере3875000 рублей.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 30 августа 2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001920, № ОРС-59/2022/001921– отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:22 равной его рыночной стоимости в размере 3852000 рублей по состоянию на 18 августа 2022 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 30 августа 2022 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:23 равной его рыночной стоимости в размере 3875000 рублей по состоянию на 18 августа 2022 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 30 августа 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года.

Судья: подпись О.А. Коротаева