Решение № 2А-576/2024 2А-576/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-576/2024

УИД № 38RS0019-01-2024-000774-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Зелевой А.В.,

при секретаре Жидкиной Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Братского транспортного прокурора Бабий А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-576/2024 по административному исковому заявлению Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Братский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://www.barhanmarket.ru/collection/makadamiya/product/oreh-makadamiya-krupnyy-avstraliyskiy?ysclid=lt5qacrepf878829963

https://palladaexpo.ru/product/%d1%84%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%88%d0%ba%d0%b8-%d0%b6%d0%b0%d1%80%d0%b5%d0%bd%d1%8b%d0%b5-%d1%81-%d1%81%d0%be%d0%bb%d1%8c%d1%8e-%d0%be%d1%82%d0%b1%d0%be%d1%80%d0%bd%d1%8b%d0%b5-%d1%81%d1%88%d0%b0/

https://palladaexpo.ru/product/%d0%bc%d0%b0%d0%ba%d0%b0%d0%b4%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d1%8f-%d0%b2-%d1%81%d0%ba%d0%be%d1%80%d0%bb%d1%83%d0%bf%d0%b5-premium-%d0%b0%d0%b2%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d1%8f/

https://palladaexpo.ru/product/%d0%bc%d0%b0%d0%ba%d0%b0%d0%b4%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d1%8f-%d0%be%d1%87%d0%b8%d1%89%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%b0%d1%8f-%d0%ba%d1%80%d1%83%d0%bf%d0%bd%d0%b0%d1%8f-%d0%b0%d0%b2%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d0%bb/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления указано, что Братской транспортной прокуратурой в рамках текущей надзорной деятельности выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами https://www.barhanmarket.ru, https://palladaexpo.ru противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанных страницах интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанных страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования продукции изготовленной и привезенной с территории Соединенных Штатов Америки, Австралии, а именно: «Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры: фисташки, макадамия». Указанная информация способствует совершению коррупционных правонарушений в сфере коммерческой деятельности, препятствует надлежащему осуществлению коммерческой деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, произведенные в Соединенных Штатах Америки, Австралии Орех макадамия Австралийский, Макадамия в скорлупе PREMIUM (Австралия), Макадамия очищенная КРУПНАЯ (Австралия), Фисташки жареные с солью ОТБОРНЫЕ (США) запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Из анализа информации, размещенной на страницах интернет-сайта, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли- продажи дистанционным способом предлагается приобрести Орех макадамия Австралийский, Макадамия в скорлупе PREMIUM (Австралия), Макадамия очищенная КРУПНАЯ (Австралия), Фисташки жареные с солью ОТБОРНЫЕ (США), страной происхождения, которых являются Соединенные Штаты Америки, Австралия. Сведения на страницах данных сайтов распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенными на указанных сайтах в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

Представитель административного истца – помощник Братского транспортного прокурора Власова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в письменных возражениях указала просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, административные исковые требования полагала возможным удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» имеется перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является, в том числе, Соединенные Штаты Америки, Австралия или которые перемещаются через территорию Соединенных Штатов Америки, Австралии.

В соответствии с указанным перечнем в Российскую Федерацию запрещен ввоз - «Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры: фисташки, макадамия».

В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) сушеные фрукты или орехи данной группы могут быть подвергнуты частичной регидратации или другой обработке с целью: повышения сохраняемости или стабилизации (например, путем умеренной тепловой обработки, сульфурирования, добавления сорбиновой кислоты или сорбата калия); улучшения или сохранения их внешнего вида (например, путем добавления растительного масла или небольших количеств глюкозного сиропа); при условии, что они при этом сохраняют отличительные свойства сушеных фруктов или сушеных орехов.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которые является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация «санкционной» продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами https://www.barhanmarket.ru, https://palladaexpo.ru неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Размещение на страницах сайтов с URL-адресами https://www.barhanmarket.ru, https://palladaexpo.ru в сети Интернет фотографий «санкционной» продукции, с его подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. При этом, фисташки, орехи макадамии происхождения США, Австралия запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, распространение в сети Интернет информации о продаже неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации «санкционной» продукции является неоспоримым нарушением действующего законодательства, поскольку фисташки и орехи макадамии, ввезенные с территории США, Австралии запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

При этом доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобрести за плату «санкционную» продукцию противоречит целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://www.barhanmarket.ru/collection/makadamiya/product/oreh-makadamiya-krupnyy-avstraliyskiy?ysclid=lt5qacrepf878829963

https://palladaexpo.ru/product/%d1%84%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%88%d0%ba%d0%b8-%d0%b6%d0%b0%d1%80%d0%b5%d0%bd%d1%8b%d0%b5-%d1%81-%d1%81%d0%be%d0%bb%d1%8c%d1%8e-%d0%be%d1%82%d0%b1%d0%be%d1%80%d0%bd%d1%8b%d0%b5-%d1%81%d1%88%d0%b0/

https://palladaexpo.ru/product/%d0%bc%d0%b0%d0%ba%d0%b0%d0%b4%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d1%8f-%d0%b2-%d1%81%d0%ba%d0%be%d1%80%d0%bb%d1%83%d0%bf%d0%b5-premium-%d0%b0%d0%b2%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d1%8f/

https://palladaexpo.ru/product/%d0%bc%d0%b0%d0%ba%d0%b0%d0%b4%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d1%8f-%d0%be%d1%87%d0%b8%d1%89%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%b0%d1%8f-%d0%ba%d1%80%d1%83%d0%bf%d0%bd%d0%b0%d1%8f-%d0%b0%d0%b2%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d0%bb/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 апреля 2024г.

Судья А.В. Зелева