Решение № 2-168/2017 2-168/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дела № 2-168/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино <данные изъяты> года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Вороновой Г.П.

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Кабилова В.Ш.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Воронежской области о взыскании денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Воронежской области о взыскании денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере <данные изъяты> рублей, проценты (денежную компенсацию) в размере <данные изъяты> рублей и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В процессе рассмотрения дела истец просил суд привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МВД России по Воронежской области ( л.д. 88-91).

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика <данные изъяты> рублей в судебном заседании в связи с добровольной выплатой ответчиком указанной суммы.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Кабилов В.Ш. в судебном заседании исковые требования в части взыскания процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату причитающихся сумм в размере <данные изъяты> рублей и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении. Истец суду пояснил, что в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за вещевое довольствие претерпел нравственные страдания, поскольку рассчитывал на эти деньги, предполагал расплатиться ими за приобретенную квартиру.

Представитель ответчика ФИО2 в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Воронежской области ненадлежащим ответчиком представила суду письменные возражения (л.д. 73-74). В судебном заседании 31 июля 2017 года заявила о пропуске срока обращения истца в суд за защитой своего права (л.д. 85-87). В судебном заседании 8 августа 2017 года пояснила, что вещевое довольствие истцу полностью выплачено в связи с поступлением из бюджета денежных средств (л.д. 98-100). Полагает, что в связи с этим нет оснований для компенсации морального вреда истцу. Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Федеральном государственном казенном учреждении «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» (в настоящее время Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» (л.д. 48-54).

Приказом от 24 октября 2016 года № л/с старший прапорщик полиции ФИО1 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (л.д. 13-55).В соответствии с должностным регламентом истец должен был нести службу в установленной форме одежды.

13 января 2017 года ФИО1 обратился в подразделение вещевого обеспечения Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области», где ему был произведен расчет и выданы справки от 13 января 2017 года № и № на выплату денежной компенсаций вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.

Мотивируя тем, что задолженность по компенсации за форменное обмундирование не выплачена, истец ФИО1 в суд с иском, в котором просила взыскать с ответчика в его пользу указанную компенсацию, проценты за несвоевременную выплату и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру которой была включена и вневедомственная охрана (пп. «а» п. 4 Указа), созданная в форме учреждения на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2437-р, на основании чего федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области».

Деятельность войск национальной гвардии регулируется Федеральным законом № 226-ФЗ от 03 июля 2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Вместе с тем в п. 1 ст. 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» содержится предписание распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Следовательно, на сотрудников вневедомственной охраны распространяются положения Приказа МВД РФ от 10 января 2013 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» (далее - Порядок выплаты денежной компенсации), изданного в соответствии с частями 3 и 4 ст. 69 Федерального закона №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ) сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждён Приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8.

Распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2012 года № 2469-р «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения» установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно пункту 2 указанного порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды. Сотрудникам, в установленном порядке прикомандированным к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, а также назначенным на должность в представительстве федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, находящемся за пределами территории Российской Федерации, по решению руководителя органа прикомандирования.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

В пункте 5 порядка указано, что сотрудникам, не указанным в пункте 2 настоящего порядка, с учётом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством МВД России, главных управлений, департаментов и управлений МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) уровнях, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации. Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (пункт 6.2 порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (пункт 6.3 порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (пункт 7.1 порядка).

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на своевременный окончательный расчет при увольнении.

Применительно к пунктам 6.2 и 6.3 указанного выше порядка, части 8 статьи 89 Федерального закона № 342-ФЗ и статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации момент возникновения обязанности ответчика выплатить увольняемому сотруднику (истцу) денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования, определён датой увольнения, а не пунктом 5 порядка.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно статье 1 Федерального закона № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Таким образом, в силу приведённых нормативных положений, в отношении сотрудников органов внутренних дел нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой, только в случаях, не урегулированных специальным законодательством.

Судом установлено, что обязанность по выплате истцу компенсации исполнена 7 августа 2017 года (л.д. 98-100), т.е. после обращения истца в суд с настоящим иском. Учитывая данное обстоятельство, истец отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика <данные изъяты> рублей. Судом отказ от иска принят, производство по делу в этой части прекращено (л.д. ).

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ в редакции, действующей с 3 октября 2016 года, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Расчет, представленный истцом, судом проверен. Контррасчет суду не представлен.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 проценты (денежную компенсацию) в размере <данные изъяты> рублей, не превышающий действительный размер компенсации на 6 июня 2017 года.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой близких, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Судом установлено, что при увольнении с истцом в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации не был произведен окончательный расчет, не выплачены начисленные суммы, имелась задолженность по выплате компенсации, но не выплачены ответчиком.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившегося в невыплате сумм компенсации за вещевое довольствие, установлен судом, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, отвечающего требованиям разумности и справедливости.

Доказательств причинения морального вреда в размере, указанном в заявлении, истец суду не представил.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Воронежской области» в пользу ФИО1 проценты за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Воронежской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Воронежской области в доход Поворинского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через суд, вынесший решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2017 года.