Постановление № 5-2193/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-2193/2020

Дело № 5-2193/2020

61RS0022-01-2020-005471-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

30 июля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

в отношении гражданина Украины ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Украины ВС № выдан <дата> Харцызским ГО УМВД Украины в <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, место работы водитель у ФЛП ФИО2, ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> в 15 часов 00 минут при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союза), таможенный пост МАПП ФИО4 Курган Таганрогской таможни, с территории Украины, в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС не задекларировал товар – дизельное топливо в количестве 21,6 л (18,04 кг), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, СМС-извещением, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, нахожу вину ФИО1, в совершении вменяемого правонарушения доказанной исходя из следующего:

Материалы дела установлено, что <дата> в 15 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО4 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыл состав транспортных средств: грузовой седельный тягач DAF №, р/н № VIN №, 2004 года выпуска, с полуприцепом KOGEL SFHB 24, р/н №, VIN №, 2007 года выпуска, зарегистрированных на территории Украины.

Для целей таможенного контроля, водителем грузового транспортного средства, гражданином ФИО3 Николаевичем в таможенный орган т/п МАПП ФИО4 Курган были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины ВС № на имя ФИО1; свидетельства о регистрации транспортных средств СХТ №, №; СМR № от <дата>, счет-проформа № от <дата>.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином ФИО1 при убытии, транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) №, в рамках профиля риска ПР№(4).

Таможенным осмотром а/м DAF, р/н №, п/п KOGEL, р/н № (акт таможенного осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № 1 был проведён таможенный досмотр в рамках профиля ПР №(14) (акт таможенного досмотра №).

В результате проведенного таможенного досмотра состава транспортного средства а/м DAF, р/н №, п/п KOGEL, р/н №, установлено. что в инструментальном ящике п/п KOGEL, р/н № находится пластиковая канистра белого цвета размером 39х25х21 см., со следами эксплуатации, с жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Вес брутто емкости с жидкостью составил – 19,46 кг. Произведено переливание жидкости из канистры в емкость таможни. Вес пустой канистры – 1,42 кг, вес жидкости нетто составил: (19,46-1,42)кг = 18,04 кг.

В ходе таможенного контроля водитель ФИО1 пояснил, что в настоящее время он работает водителем у перевозчика, ФЛП ФИО2, ФИО3, на составе транспортных средств а/м DAF, р/н № п/п KOGEL, р/н №, и осуществляет международные перевозки грузов.<дата> он осуществлял международную перевозку груза из г. Таганрог, Россия, в г. Донецк (ФИО3) товар – Деревянные кабельные барабаны, согласно СМR № от <дата>, счет-проформа № от <дата>. <дата>, в районе с. ФИО4 Курган, Россия, по пути следования, на АЗС за свои личные деньги приобрёл дизельное топливо в количестве 20 литров, которое залил в принадлежащую ему емкость. Топливо он приобрел не для осуществления международной перевозки товаров, а для личных целей, заправлять свой дизельный генератор, так как на территории Российской Федерации дизельное топливо дешевле и качественнее. Емкость с топливом он разместил в инструментальном ящике п/п KOGEL, р/н №. <дата> около 15 часов 00 минут он прибыл на т/п МАПП ФИО4 Курган, с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС и предъявил все необходимые документы для выезда из России. О том, что в инструментальном ящике п/п KOGEL, р/н №, находится емкость с 20 литрами дизельного топлива, он инспекторам таможни не говорил, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, и топливо не указывал. После принятия у него документов работником таможни состав транспортных средств а/м DAF, р/н №, п/п KOGEL, р/н № был направлен на прохождение осмотра с применением рентгеновской техники. После осмотра был произведён досмотр состава транспортных средств, в результате которого в инструментальном ящике п/п KOGEL, р/н № была обнаружена емкость с топливом. Работником таможни в его присутствии было произведено фотографирование, взвешивание емкости с топливом и его перелив в ёмкость таможни. Ему было разъяснено, что в соответствии с таможенным законодательством в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входят вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в штатных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с пунктом е) статьи 1 Приложения С к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) под обычными баками понимаются баки, предусмотренные заводом-изготовителем на каждом транспортном средстве того же типа, что и транспортное средство, о котором идет речь, и устройство которых позволяет непосредственно использовать один тип топлива как для приведения в движение самого транспортного средства, так и, при необходимости, для работы, в ходе транспортировки, охладительных систем и других систем. Обычными считаются также такие баки, установленные на транспортных средствах, которые позволяют непосредственно использовать другие типы топлива, а также баки, адаптированные к другим системам, которыми могут быть оснащены эти транспортные средства.

В соответствии с п. 7 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входят вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Таким образом, вывозимый гражданином Украины ФИО1 в отдельной ёмкости (канистре) в транспортном средстве, не являющимся транспортным средством для личного пользования, с таможенной территории ЕАЭС товар – жидкость с запахом ГСМ в количестве 18,04 кг нетто, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.1 КоАП России – не декларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Таким образом, установлено, что гражданином Украины ФИО1 при убытии с таможенной территории ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара – жидкости с характерным запахом нефтепродуктов, в количестве 18,04 кг нетто, в результате чего ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Предметом административного правонарушения по делу об АП № является дизельное топливо в количестве 21,6 л. (18,04 кг.).

В данном случае, ФИО1 25.04.2020 при убытии с таможенной территории ЕАЭС на т/п МАПП ФИО4 Курган незадекларировал по установленной форме товар, дизельное топливо в количестве 21,6 л. (18,04 кг.)., нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из показаний ФИО1 данных в ходе производства по делу следует, что о наличии ограничений, установленных в отношении вывозимого с таможенной территории ЕАЭС топлива, он не знал. О том, что топливо, вывозимое в отдельной емкости в количестве, превышающем 10 литров, помимо штатного бака подлежит таможенному декларированию ФИО1 не знал.

ФИО1 пересекая таможенную границу ЕАЭС, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Его вина, в совершении вменяемого правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от <дата> подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; Протоколом опроса лица гражданина Украины ФИО1 от <дата>; Актом таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от <дата>; Заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 08.05.2020 №, из которого следует, что по установленным показателям проба идентифицирована как дизельное топливо. Объем предмета административного правонарушения массой 18,04 кг при 20°C составил 21,6 л. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 21,6 л (18,04 кг) по состоянию на <дата> составила 988,20 руб.

В ходе проведения экспертизы проба была полностью израсходована (согласно протоколу о взятии проб и образцов от <дата> - 0,7 кг.).

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином Украины ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность материалами дела не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе раскаяние лица, совершившего административного правонарушение.

Предметом административного правонарушения является товар – дизельное топливо в количестве 21,6 л (18,04 кг), являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, который в остатке в количестве 17,34 кг. после проведения исследования находится на ответственном хранении у ИП ФИО5 на АЗС, расположенной по адресу: Ростовская область, 82,1 км. Трассы Ростов-Мариуполь.

Согласно справке – расчету (л.д. 80) издержки по делу об административном правонарушении составили 943 руб. 30 коп.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения и об обращении товаров в федеральную собственность, Полагаю, что в данном случае цели административного наказания, установленные законом будут достигнуты.

Конфискованный товар обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном данным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета (ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфискации подвернуть товар: дизельное топливо в количестве 21,6 л (18,04 кг), который в остатке в количестве 17,34 кг. после проведения исследования находится на ответственном хранении у ИП ФИО5 на АЗС, расположенной по адресу: Ростовская область, 82,1 км. Трассы Ростов-Мариуполь.

Конфискованный товар обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 943 руб. 30 коп. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.В. Романенко