Решение № 2А-170/2025 2А-170/2025(2А-2261/2024;)~М-2069/2024 2А-2261/2024 М-2069/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-170/2025

№ 2а-170/2025

УИД 03RS0065-01-2024-003100-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2025 г. г.ФИО1

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 4 по РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2019 года по состоянию на 16<***>. в размере 113,24 рублей, из них 91,73 руб. пени на обязательное пенсионное страхование, и 21,51 руб. пени на обязательное медицинское страхование, указав в обоснование исковых требований на то, что ФИО2 с 12.03.<***> по 11.<***>. являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов. Являясь плательщиком страховых взносов и обязательных платежей, ФИО2 не уплатил их в установленном законом сроки, в связи с чем, образовалась задолженность. Налогоплательщик извещен об имеющейся задолженности путем направления требования от 22.01<***>. №, и от 16.01<***>. №. В связи с не исполнением требований налогового органа, истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 30.05.2024 года отказано в принятии, в связи с попуском срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ. Пропуск срока связан с переходом на автоматизированную информационную систему и большой загруженностью сотрудников налогового органа. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО2 страховые взносы в общем размере 113,24 рублей.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным, на судебное заседание не явился, ходатайств суду не представил.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещался, вместе с тем, почтовые отправления в его адрес возвращены всудв связи с истечением срока хранения.

Изучив доводы иска, и исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с указанным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктами 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С 1 января 2017г. вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются гл.34 НК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года. Также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6884 руб. за 2019г. и 8426 руб. за 2020г.

В силу п.2 ст.423 НК РФ, предельный срок уплаты страховых взносов в фиксированном размере, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 12.03.<***>. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения, являлся плательщиком страховых взносов.

За 2019 год ФИО2 должен был уплатить страховые взносы:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 года в размере 29354 рублей,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 года в размере 6884 рублей.

Из п.1 ст.45 НК РФ следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, при этом обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством РФ о налогах и сборах.

Административным истцом в адрес ответчика направлялись требования от 22.01.<***>. №, и 16.<***>. №.

Согласно содержанию исковых требований, ФИО2 задолженность по требованию № от 22.<***> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в размере 29354 руб. и 6884 руб. погашена.

Вместе с тем сведений об исполнении требования в части пени ответчиком не представлены. Остаток пени составляет 113,24 рубля.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей, инспекцией налогоплательщику было направлено требование № от 22.01.<***> года о взыскании обязательных платежей и санкций, с указанием на наличие задолженности более 10 000 рублей и установленным сроком его исполнения до 11.02.<***>.

Таким образом, в с ч.2 ст.48 НК РФ налоговый орган имел право обращения в суд в связи с взыскиваемой суммы пеней, только в течение трех лет, а именно после 11.02.<***>., то есть до 12.08.<***>.

Так как административный ответчик указанное требование не исполнил, 30.05.2024 года Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания пени.

Определением мирового судьи судебного участка №2 по г.Учалы и Учалинскому району РБ от 30.05.2024 года в принятии заявления МРИ ФНС №4 по РБ отказано.

Исходя из приведенных положений закона, принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

При этом пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая спор о взыскании задолженности по обязательным платежам, суд приходит к выводу о пропуске налоговой инспекцией установленного законом срока как на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, так и на обращение в районный суд с данным административным иском.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О, от 17 июля 2018 года N 1695-О, от 30 января 2020 года N 20-О).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Приведенные представителем налогового органа доводы относительно причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, связанной с большой загруженностью сотрудников налогового органа, суд не может расценить как уважительные причины, поскольку налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладает сведениями о правилах и сроках обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, и не ставится в зависимость от загруженности сотрудников.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки удовлетворению не подлежит.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, соответственно у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат ввиду пропуска пресекательного срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф.Латыпова

Мотивированное решение, с учетом положений ст. ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 11.03.2025 г.