Решение № 12-23/2025 12-251/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-23/2025

№ УИД №


РЕШЕНИЕ

<дата> гор. Воскресенск Московской области

Судья Воскресенского городского суда Московской области Данилов Н.В., при секретаре Бучалкиной Д.О., с участием лица, привлеченного к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лесной охраны № 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обжалует в суд постановление Комитета лесного хозяйства Московской области о назначении административного наказания № от <дата>, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе полагает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020251:30, с видом разрешенного использования – для садоводства, принадлежит ему на праве собственности с 2001 года. Участок находится в текущих границах более 50-ти лет, с момента формирования СНТ в 1968 году. Границы и площадь земельного участка не менялись, проходят по водоотводной канаве, отделяющей территорию СНТ от леса. Границы соседнего земельного участка лесничества с кадастровым номером 50:23:0000000:120710 были установлены в 2013 году, а затем в 2023 году, с соседними земельными участками не согласовывались, т.е. произошла реестровая ошибка в границах лесничества. На участке с кадастровым номером 50:23:0020251:30 лесные насаждения отсутствуют, он облагорожен.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить, полагает, что материалы дела не содержат доказательств виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Начальника отдела лесной охраны № 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 просит в удовлетворении жалобы отказать, так как на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 самовольно занимал земельный участок, который относится к землям лесного фонда.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в период времени с 09 часов 30 минут по 14 часов 00 минут должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в квартале <адрес> установлен факт самовольного занятия лесного участка с кадастровым номером № площади 253 кв. м.

По итогам патрулирования <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9. КоАП РФ, в отношении ФИО1

<дата> в отношении ФИО1 было вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, среди прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.

Субъектами правонарушения могут быть, в том числе и граждане.

Субъективная сторона административного правонарушения - умысел или неосторожность.

Состав указанного правонарушения является формальным.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом в постановлении от <дата> обстоятельства, а именно в ходе патрулирования <дата> в 10 час. 00 мин. лесного участка в квартале <адрес> выявлен факт самовольного использования лесного участка ФИО1, а именно самовольный в отсутствие разрешающих документов захват части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 253 кв. м, который огорожен профлистом, с расположенными строениями.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Объективные доказательства занятия ФИО2 части земельного участка лесного фонда, административным органом не представлены.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50№ был сформирован в 1968 году.

В 1993 году земельный участок был передан в собственность ФИО4 постановлением Главы администрации Раменского района Московской области. Также были определены границы и площадь земельного участка, которая составила 600 кв. м.

В 2001 году на основании договора дарения собственником земельного участка стал ФИО1 Перед составлением договора дарения был оформлен план земельного участка, содержаний сведения о его площади и границах.

Из представленного суду межевого плана от 2024 года усматривается, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №30 не менялись с 1968 года.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о фактических границах земельного участка с кадастровым номером №

Напротив, границы участка лесного фонда с кадастровым номером №, часть которого якобы была захвачена ФИО2, установлены только в 2013 году, т.е. после того, как границы земельного участка с кадастровым номером № длительное время фактически существовали на местности.

Из фотоматериалов, приложенных к акту патрулирования лесов, усматривается, что какие-либо лесные насаждение на «захваченной» части земельного участка отсутствуют. Напротив, данная часть окультурена, имеет садовые посадки, строения хозяйственного назначения.

Таким образом, представленные в деле доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого деяния.

С учетом внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № которые указаны по его фактическим границам и больше не пересекают земли лесного фонда, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок изначально не находился в границах земель лесного фонда, самовольного захвата данных земель не имелось, а существовало формальное наложение границ двух земельных участок.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесной охраны № 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № от <дата> в отношении ФИО1 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>