Постановление № 5-130/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело №5-130/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Дагестанской таможни - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Н. <адрес> ДАССР, гражданки Российской Федерации, не замужней, имеющей двоих малолетних детей, временно не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, зарегистрированной по адресу: <адрес>, Республики Дагестан, владеющей русским языком,

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 03:30 при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № «Стамбул (Турция) – Махачкала (РФ)» в ходе таможенного досмотра сопровождаемой ручной клади – одной матерчатой сумки гражданки РФ ФИО1 обнаружена партия товара: платья женские, в количестве 17 штук, весом нетто 22 кг., перемещенная ею на таможенную территорию Таможенного союза и недекларированная таможенному органу РФ в установленной письменной форме (акт таможенного досмотра №/Ф000034).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт - Махачкала Дагестанской таможни ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено дело об АП № по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, указанный товар изъят по делу в качестве предмета административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении старшим уполномоченным по ОВД ОАР таможни (прикомандированным на т/пост Аэропорт-Махачкала) ФИО3 в отношении гр. ФИО1 составлен протокол об АП по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП материалы дела об АП переданы на рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что действительно в <адрес>, Турции приобрела и привезла с собой 17 женских платьев, которые были изъяты по прилету в аэропорт Махачкала ДД.ММ.ГГГГ. Просила по делу принять решение без конфискации с назначением штрафа ниже низшего предела.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы ФИО1 и пояснил, что согласно письму Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ от 22-22/14827 ориентировочная таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 120357,39 рублей. В рассматриваемом случае, ответственность в виде наложения штрафа в соответствии с санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является чрезмерной и имеет для ФИО1 существенный характер, в силу неудовлетворительного имущественного и финансового состояния. Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического липа, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушения, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статья раздела II настоящего кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом в соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для гражданина или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, личность и имущественное положение ФИО1, она нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, на ее иждивении находятся двое детей, просил снизить минимальный размер административного штрафа.

Представитель дагестанской таможни ФИО3 в суде пояснил, что ФИО1 перевезла товар из Турции. В установленном порядке не декларировала этот товар. Количество платьев, перевезенных ФИО1 свидетельствует о том, что товар ввезен в коммерческих целях. По этому факту таможней в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении. Просил принять законное решение.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать, установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно ст. 355 ТК ТС и ст. 8 Соглашения государств-членов таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (с приложениями к Соглашению) определен перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме при их следовании через таможенную границу.

Так, декларированию в письменной форме подлежат товары, стоимость (вес), и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В нарушение данных требований таможенного законодательства, при прохождении таможенного контроля ФИО1 не заявлены таможенному органу РФ сведения о наличии при себе данного товара, характер и количество которого свидетельствует о коммерческих целях его ввоза в Российскую Федерацию, не подана таможенная декларация с заявлением соответствующих сведений о товаре и не представлены соответствующие документы на товар.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно ст. 355 ТК ТС и ст. 8 Соглашения государств-членов таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (с приложениями к Соглашению) определен перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме при их следовании через таможенную границу. Так, декларированию в письменной форме подлежат товары, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии со п.п. 4 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Р. Беларусь, Правительством Р. Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» таможенному декларированию в письменной форме подлежат физическим лицом с применением пассажирской таможенной декларации товары для личного пользования любым способом, в том числе временно возимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Так, декларированию в письменной форме подлежат товары, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу ТС и подлежащих декларированию таможенному органу РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и недекларирующее их в таможенном отношении.

Таким образом, материалы дела, свидетельствуют о том, что ФИО1 не исполнила требования ст.ст. 179, 188, 355 ТК ТС о необходимости таможенного декларирования перемещенного через таможенную границу РФ товара, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В данном случае ФИО1, вступив в таможенные правоотношения, должна была не только знать о существовании обязанностей по декларированию товара таможенному органу РФ, но и обеспечить их выполнение, что ею не было сделано.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №;

- актом таможенного досмотра №/Ф000034;

- протоколом изъятия товара от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля ГГТИ таможенного поста Аэропорт - Махачкала ФИО4, в котором поясняет обстоятельства выявления административного правонарушения;

- протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу, ЭИО № (<адрес>) ЭКС – филиал ЦЭКТУ <адрес> произведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 145000 руб.

Согласно письму Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ от 22-22/14827 ориентировочная таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 120357,39 руб.

Таким образом, ФИО1 не задекларировала по установленной форме при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза коммерческую партию товаров - платья женские, в количестве 17 штук, весом нетто 22 кг., рыночной стоимостью 145000 руб., тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае при назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие данных, свидетельствующих о приобретении товаров для личного пользования, и нахожу необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного ФИО1 правонарушения, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые, наличие двоих малолетних детей), приобщенных сведений об имущественном положении лица привлекаемого к административной ответственности, учитывая таможенную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей без конфискации предметов правонарушения.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты суммы штрафа: расчетный счет №, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 733001001, ОКТМО-45328000, Код Дагестанской таможни-10801000; КБК – 15№, назначение платежа: уплата административного штрафа для Дагестанской таможни, протокол об административном правонарушении №, УИН 15№.

Платья женские, в количестве 17 штук, весом нетто 22 кг. - вернуть ФИО1 после их таможенного оформления в установленном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Казаватов