Решение № 2А-915/2018 2А-915/2018 ~ М-761/2018 М-761/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-915/2018

Дело № 2а-915/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 06 июня 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Резник Е.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по пени,

установил:

ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по пени, начисленным на задолженность по страховым взносам. В обоснование иска указала, что ФИО2 в период с 15.04.2005 по 24.01.2011 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ФЗ РФ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. За просрочку уплаты страховых взносов, ФИО2 начислены пени. Требование об уплате задолженности по пени, ФИО2 не исполнено. Просило взыскать с ФИО2 задолженность по пени, начисленным на задолженность по страховым взносам в сумме 3 928 руб. 91 коп., из которых: 2 619 руб. 12 коп. – пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1 309 руб. 78 коп. – пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Орску ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражала против заявленных требований. Пояснила, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ей была прекращена 24.01.2011. На тот момент она оплатила все имеющиеся задолженности по обязательным платежам. Также указала, что административным истцом пропущен процессуальный срок на подачу искового заявления, в связи с чем, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, а также восстановить пропущенный процессуальный срок в соответствии со ст. 95 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ, закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, поскольку отсутствовали данные о получении должником копии заявления и документов, что послужило причиной обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности позже установленного законодательством срока.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 9 ст. 45 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений ч.ч. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как следует из материалов дела 27.11.2017 мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области ИФНС России по г. Орску Оренбургской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 по страховым взносам на общую сумму 3 928 руб. 91 коп., в связи с тем, что срок обращения с заявлением истек. В определении мирового судьи также указано, что заявление о выдаче судебного приказа поступило 23.11.2017.

Согласно выставленному ФИО2 налоговому требованию № по состоянию на 09.01.2017, срок уплаты страховых взносов и пеней, начисленных на указанные задолженности в сумме 4 140 руб. 28 коп., определен до 01.04.2017.

В установленный срок ответчик не исполнила обязательства по уплате пени.

Поскольку задолженность по страховым взносам превысила сумму 3 000 руб. 00 коп., срок обращения с административным иском истек 02.10.2017 (01 апреля 2017 года + 6 месяцев).

Таким образом, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилась 23.11.2017 к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении предусмотренного законом срока.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец мотивирует тем, что отсутствовали данные о получении должником копии заявления и документов, что послужило причиной обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности позже установленного законодательством срока.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно вручить копию заявление о выдаче судебного приказа административному ответчику (со02.04.2017 до 02.10.2017) и соблюсти процессуальный срок обращения с заявлением к мировому судьей, ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено.

Таким образом, доказательств того, что налоговым органом предпринимались необходимые меры для соблюдения установленных законом сроков и вручения копии заявления и прилагаемых документов административному ответчику, административным истцом не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ИФНС России по г. Орску по Оренбургской области имелась реальная возможность обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Суд расценивает указанную административным истцом причину пропуска процессуального срока не уважительной, в связи с чем, считает, что в ходатайстве административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд необходимо отказать.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим, доводы налогового органа об обязанности ФИО2 уплатить законно установленные страховые взносы и пени правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В ходатайстве Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО2 - отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2018 года