Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-64/2018

Дело № 2а – 64/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <адрес> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с уменьшением нормы предоставления площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) от 20 марта 2018 года № 29-20/28 в части уменьшения нормы предоставления площади жилого помещения, обязав административного ответчика отменить решение в данной части и принять новое решение без уменьшения нормы площади, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2018 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭУ»), а также качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО2, в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ ФИО7, действующая в своих интересах и интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, в представленном в суд письменном отзыве с требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что он, его супруга и их дети, проживают в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 70,3 квадратных метра. Указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу супруги административного истца (ФИО8) и, следовательно, административный истец и члены его семьи были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Сын административного истца ФИО4 постоянно был зарегистрирован в указанной квартире и в 2015 году в добровольном порядке снялся с регистрационного учета и был зарегистрирован по адресу воинской части отца. В праве пользования каждого члена семьи приходится по 11,72 квадратных метра, соответственно норма предоставления площади жилого помещения ФИО1 должна быть уменьшена на 58,6 квадратных метров (11,72*5=58,6).

Также из анализа документов следует, что дата регистрации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, совпадает с датой продажи квартиры расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой являлся ФИО1 и можно предположить, что договор купли-продажи является притворной сделкой, для приобретения права состоять на учете как нуждающиеся в жилых помещениях.

На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении требований, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик - руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО3, действующая в своих интересах и как законный представитель в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебном заседании требования поддержала считала их подлежащими удовлетворению.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1996 году.

Желая быть обеспеченным жилым помещением, ФИО1 в ноябре 2017 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с заявлением о принятии его составом семьи пять человек включая супругу ФИО3 и детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Северодвинск.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № 29-20/28 от 30 марта 2018 года ФИО1, составом семьи пять человек, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с указанием нормы предоставления площади жилого помещения от 31,40 до 40,4 квадратных метра, с учетом площади жилого помещения находящегося в пользовании членов семьи 58,6 квадратных метра. Основанием уменьшения нормы предоставления площади жилого помещения послужило то, что ФИО1 и члены его семьи проживают как члены семьи собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу супруги административного истца – ФИО8

По мнению административного истца и его представителя, действия административного ответчика являются незаконными, поскольку в квартире расположенной по адресу: <адрес>, семья ФИО1 проживет на основании договора аренды квартиры, членами семьи собственника не являются, совместного хозяйства не ведут, право пользования жилым помещением не приобретали. Регистрация сына административного истца ФИО4 по указанному адресу носила вынужденный характер, поскольку без официальной регистрации он не мог получать необходимые, в силу тяжелого заболевания, медицинские услуги.

Суд считает данную позицию административного истца соответствующей нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее Инструкцией).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются документы, согласно установленного перечня.

Согласно пунктам 3 и 5 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с приведенными выше положениями ст. 51 ЖК РФ, устанавливая в качестве критериев обеспеченности граждан жильем как само наличие у них жилых помещений, так и размер общей площади этих помещений.

Следовательно, уровень обеспеченности гражданина жильем определяется от способа получения жилого помещения: предоставлено ли ему жилье государством или приобретено за счет собственных средств. Аналогично, независимо от категории жилого помещения, в равной степени подлежат юридической оценке действия, совершенные в отношении этого жилья.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 2000 по 2004 год владел на праве собственности квартирой расположенной по адресу: <адрес>, а также в период с 2004 по 2006 год квартирой расположенной по адресу: <адрес>. Указанные квартиры им приобретались на основании договора купли-продажи. В указанных квартирах вместе с ФИО1 проживали члены его семьи супруга ФИО3 и их сын ФИО4

Кроме того супруга административного истца ФИО9, с 1997 по 2007 год была зарегистрирована в квартире своего отца ФИО8 расположенной по адресу: <адрес>

В связи с тяжелым заболеванием сына и необходимостью медицинского лечения, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, административным истцом была продана в июле 2006 года.

В связи с отсутствием жилья в г. Северодвинске супруга административного истца ФИО4 обратилась к своему отцу ФИО8 с просьбой разрешить проживать в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО8 согласился на проживание семьи ФИО1 в своей квартире на возмездных условиях с заключением договора аренды жилого помещения.

Между ФИО8 и ФИО1 был заключен договор аренды жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого ФИО8 предоставил в пользование ФИО1 и членам его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 указанное жилое помещение для проживания на определенный срок и оплатой проживания, каких либо иных условий на право пользования данным жилым помещением договором не установлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля отец супруги административного истца – ФИО8 показал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является его собственностью, была им приобретена за счет собственных средств. Указанную квартиру он предоставил для проживания ФИО1 и членам его семьи на условиях договора аренды, без каких-либо прав на указанное жилое помещение. За проживание ФИО1 и членов его семьи в данной квартире он получал и получает в настоящее время, денежные средства. ФИО1 и члены его семьи с ним совместное хозяйство не ведут, членами его семьи не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

Кроме того согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 и члены его семьи были вселены ФИО8 не как члены семьи собственника в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, и не имеют права пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Доводы административного ответчика, от том, что поскольку дата регистрации квартиры расположенной по адресу: <адрес>, совпадает с датой продажи квартиры расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой являлся ФИО1, то можно предположить, что договор купли-продажи является притворной сделкой, для приобретения права состоять на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, суд считает несостоятельными поскольку, доказательств того, что данный договор был оспорен сторонами или третьими лицами суду не представлено, не установлено данных обстоятельств и в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ связанные с принятием решения № 29-20/28 от 20 марта 2018 года об уменьшении нормы площади предоставления ФИО1 жилого помещения на 58,6 квадратных метра, при принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, является незаконными, а требования в данной части подлежащими удовлетворению и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ обязанность внести изменения в решение № 29-20/28 от 20 марта 2018 года о принятии ФИО1 составом семьи пять человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма указав норму общей площади предоставляемого жилого помещения в размере до 90 квадратных метров.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает подлежащими взысканию с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с принятием решения № 29-20/28 в части признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с уменьшением нормы предоставления жилого помещения в размере от 31,40 до 40,4 квадратных метра.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» внести изменения в решение № 29-20/28 от 20 марта 2018 года о принятии ФИО1, составом семьи пять человек (включая супругу ФИО3 и детей ФИО4, ФИО5 и ФИО6) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав норму общей площади предоставляемого жилого помещения в размере до 90 квадратных метров.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

15.05.2018