Постановление № 5-905/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-905/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.11.2020 пгт. Балтаси

И.о. судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан Шакиров Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы ФИО1 Рахимжоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места жительства: <адрес>, по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ выявлены следующие нарушения: в хозяйстве КФХ ФИО2 осуществляется убой сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота);

- имеющийся на въезде в убойный пункт для дезинфекции колес въезжающего и выезжающего транспорта дезинфекционный барьер не соответствует требованиям: – длина по днищу 4,5м. (положено не менее 6м.) – длина по зеркалу дезинфекционного раствора 5м. (положено не менее 9м.) – глубина раствора менее 20 см; (гл.6, п. 6.8 «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утв. Заместителем руководителя Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525);

- на территорию убойного пункта помимо дезбарьера можно заехать через ворота предназначенные для вывоза мяса и субпродуктов, также на территории убойного пункта в чистой зоне располагается автомойка. Заезд автотранспорта на автомойку осуществляется через ворота, предназначенные для вывоза мяса и субпродуктов. Исходя из вышеизложенного, принцип поточности не соблюдается, (пп.1, 2, ч.3 ст.10, ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880; п.5 Приложения Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- отсутствует программа производственного контроля (п.3, ч.3 ст.10, ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880);

- отсутствуют условия для сбора и транспортировки ветеринарных конфискатов (туши, ее части и иные продукты убоя, признанные непригодными для пищевых целей по результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы), удаления содержимого желудка (каныги), быстрой выемки внутренних органов, правильной разделки туш (не повреждая целостность стенок кишечника), отсутствуют специальные закрывающиеся емкости для сбора непищевых боенских отходов (пп.14, 16, 20, 41 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»; ст.16 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880);

- шкуропосолочные помещения не оборудованы столами для посола шкур, ларями для хранения соли (п.21 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- в производственных помещениях (отделениях) убоя животных владельцами убойных пунктов оборудуются рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, отсутствует дополнительное освещение, устройства для регистрации выявленных случаев заболеваний животных,(п.17 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- направляемый на убой животные не проходят предубойную выдержку и предубойный ветеринарный осмотр, а также отсутствует журнал учета трихинеллоскопии на убойном пункте (пп.25, 40 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- на базе предубойного содержания животных не производится механическая очистка навоза, мойка и дезинфекция помещений (п.12.6.2, ст.12 Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утв. Заместителем руководителя Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525);

- в предубойном помещении стены запачканы навозной жижей, дезинфекция не проводятся, (п.2, ч.5, ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880; п.43 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- в убойном кафель на стенах и на полу местами сломан и имеет пещеры для накопления нечистот (п.8, ч.3, ст.10 ; пп.4, 6, ч.1; п.1, ч.2; п.3, ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880);

- внутрицеховые тары не все промаркированы, что не исключает ее использование не по назначению (п.41 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- в холодильной камере на стенах транспортировочная пленка не снята (это свидетельствует, что тщательная мойка и дезинфекция в холодильных камерах не проводятся) напольные покрытие холодильника сильно заржавевшее, не установлен санитарный день и не проводится тщательная очистка территории производственной зоны, очистка от пыли окон, стен, потолков (п.3.15, ст.3 Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утв.Заместителем руководителя Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525; Приложение 5 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- бытовые помещения санпропускник не функционирует (душевая не оборудована, водонагреватель для накопительного подогрева воды установлена малого объема 10 л), отсутствует отдельное помещение для хранения дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства хранятся не посредственно в душевом помещении, также отсутствует специальные промаркированные емкости для мойки и дезинфекции фартуков и нарукавников (пп.44, 45 Приложения Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- отсутствует в холодильных камерах. средство инструментального контроля (термометр), что не позволяет достоверно определить температурный режим и срок хранения продуктов убоя и мясной продукции;(гл. IX пп.88, 89, 94 ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68).

- на территории установлен морской холодильник. Внутри холодильника ветеринарные конфискаты и субпродукты не прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу (п.22; п. «г», ч.6 приложение Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»; ч.5 ст. 19 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880; гл. 7, п.53 ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68);

- дорога разгрузочных площадок не покрыто твердыми водонепроницаемыми покрытиями, что затрудняет очистку, мойку и дезинфекцию (Приложение 5 Приказа МСХ РФ от 12 марта 2014 года № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»);

- Согласно ВСД №6321987897 от 04.08.2020 г., №6334959850 от 05.08.2020 г. приняли крупный рогатый скот (далее КРС) убойный, без указаний даты отбора проб и № актов в лабораторных исследованиях, также отсутствуют сведения об иммунизации против эмфизематозного карбункула крупного рогатого скота (Эмкар);

- согласно журналу продукции от 15.06.2020 г. отсутствуют ВСД на 2 шкуры КРС, хотя было забито 3 КРС. Также при выработке продукции «мясо говядина» образуются «говяжье кишечное сырье, биологические отходы и ветеринарные конфискаты» (далее – биологические отходы). с 07.08.2020 г. по 10.06.2020 г. установлено, что было выработано 8 898,5 кг «мясо говядина» без оформления ВСД на «биологические отходы» (ст. 15, 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.2, п. 3 Приказа Минсельхоза РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях", оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»);

- согласно ВСД №6406231452 от 11.08.2020 г., №5921033185, №5921030129 от 02.07.2020 г. была направлена «говядина в четвертинках охлажденная» в количестве 2 418 кг со сроком годностью до 15.10.2020 г., однако срок годности не может превышать более 7 суток (Приложение №1 Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции ТР ТС 034/2013 ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»), аналогичные нарушения наблюдаются и в других ВСД. Также в ВСД на «говядина» не указываются лабораторные исследования;

- согласно ВСД №5894889582 от 30.06.2020 г. была выработана продукция «говядина в полутушах и четвертинках мороженая» из «говядина в полутушах и четвертинках охлажденная» у которой срок вышел 28.06.2020 г. Согласно журналу продукции №10938071849 от 23.06.2020 г., тем самым увеличивается срок годности продукции, что недопустимо согласно гл. 2, п.1, ст.7; ст.7, ст.12 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880; гл. 4 ст.12; гл.5 ст.13 ТР ТС 034/2013 ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», аналогичные нарушения наблюдаются и в других ВСД.

- согласно выписке из ЕГРУ у ГКФХ ФИО2 (ИНН №) нет указания кода ОКЭВД 10.11 на производство пищевых продуктов. Переработка и консервирование мяса.

ФИО2 вину признал частично, пояснив, что нарушения в настоящее время устранены. Однако, доказательств устранения нарушения судье представлены не были.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фотоматериалом.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд, находит, что действия лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся признание вины, впервые совершение административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не имеются.

С учетом обстоятельств правонарушения и наличия реальной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами в результате хозяйственной деятельности убойного цеха КФХ ФИО2 и принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что в данному случае подлежит назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде приостановления деятельности убойного цеха КФХ ФИО2, расположенного по адресу : РТ, <адрес>, на 90 суток – до 03 февраля 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления исчислять с 05 ноября 2020 года

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения настоящего постановления через районный суд.

Судья