Решение № 12-29/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-29/2025

№ 12-29/2025

УИД:37RS0020-01-2024-002049-49


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 26 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Иваново Ивановской области в составе:

председательствующего судьи – Карпычева А.А.,

с участием прокурора - Маркова А.Д.,

заявителя - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ определением и.о. заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново по заявлению ФИО1 о нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении УФПС Ивановской области АО «Почта России» за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 подал жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы определение подлежит отмене, поскольку:

- определение вынесено с нарушением установленного ст.28.5 КоАП РФ срока;

- определение не мотивировано, не указаны обстоятельства дела, не дана правовая оценка противоправному деянию должностных лиц АО «Почта России», определение вынесено в отношении УФПС Ивановской области АО «Почта России», юридическим лицом не являющимся;

- ФИО1 не была направлена заверенная надлежащим образом копия обжалуемого определения;

- ФИО1 не был надлежащим образом разъяснён порядок обжалования, не указан суд, в который подлежало подавать жалобу.

Представитель АО «Почта России», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

ФИО1 и прокурору предусмотренные КоАП РФ права разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Прокурор оснований для удовлетворения жалобы не усмотрел.

Представитель АО «Почта России» в письменном отзыве на жалобу также не усмотрел оснований для отмены определения.

Выслушав и изучив позиции участников процесса, проверив материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в отношении нарушений, охватываемых составом правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, что нашло отражение и в судебной практике, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2017 №307-КГ17-4891.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуемое определение отвечает приведенным требованиям ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Установив в ходе проверки по заявлению ФИО1 истечение сроков давности привлечения к административной ответственности за утрату поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ОПС <данные изъяты> регистрируемого почтового отправления, прокурором правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы основаниями для отмены обжалуемого определения не являются.

Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, неполное разъяснение порядка обжалования определения, вручение ненадлежащей его копии сами по себе не являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, соответственно, влекущими отмену определения.

Более того, суд принимает во внимание, что протокол об административном правонарушении не составлялся.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности обстоятельства правонарушения, вопросы установления лиц, совершивших противоправные действия, их виновности выяснению не подлежат, за исключением необходимости защиты прав и свобод лиц, в отношении которых составлялся протокол об административном правонарушении, что отражено в п.13.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как судом отмечалось, протокол об административном правонарушении не составлялся.

При этом, правовая оценка действиям должностного лица АО «Почта России» по заявлению ФИО1 дана в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.24, право обжалование которого у ФИО1 имеется.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого определения отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из положений ст.2.10 КоАП РФ об административной ответственности за совершение административных правонарушений юридических лиц, обжалуемое определение нуждается в уточнении. Поскольку УФПС Ивановской области АО «Почта России» является филиалом АО «Почта России», определение подлежало вынесению в отношении АО «Почта России».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ изменить, указав на вынесение определения в отношении АО «Почта России».

В остальной части определение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново А.А.Карпычев