Решение № 2А-881/2019 2А-881/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-881/2019

Дело № 2а-881/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суда г. Читы в составе председательствующего Венедиктовой Е.А., при секретаре Федоровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Административный истец является должником по исполнительному производству <данные изъяты> возбужденным постановлением <данные изъяты> на основании исполнительного документа, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края (взыскатель ФИО1). В связи с неисполнением КГСАУ «Забайкаллесхоз» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административный ответчик вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах. Истцом в Министерство природных ресурсов Забайкальского края было направлено письмо о необходимости финансирования исполнения решения суда 22.01.2019, однако финансирование произведено лишь в апреле 2019 года, в связи с чем, требования исполнительного документы были исполнены за пределами установленного срока, исполнительное производство прекращено <данные изъяты>. Поскольку Министерством природных ресурсов Забайкальского края не осуществлялось финансирование расходов КГСАУ «Забайкаллесхоз», вина истца в неисполнении исполнительного документов отсутствует. Ссылаясь на вышеизложенное, а также на положения ст.401 ГК РФ, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец просит освободить КГСАУ «Забайкаллесхоз» полностью от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФФСП России по Забайкальскому краю представила ходатайство о рассмотрении иска в её отсутствие.

УФССП по Забайкальскому краю, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, надлежаще извещенные, не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, их явка в судебное заседание судом не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективными обстоятельствами, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается, КГСАУ «Забайкаллесхоз» являлся должником по исполнительному производству <данные изъяты> возбужденным ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа выданного Сретенским районным судом Забайкальского края, взыскатель ФИО1

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю 25.03.2019 вынесено постановление о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа по каждому исполнительному производству.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено фактическим исполнением.

Судом установлено, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

Из представленных документов следует, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» обращалось в Министерство природных ресурсов Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ с сообщениями о необходимости финансирования состоявшихся решений суда. До настоящего времени ответ на вышеуказанное письма не получен.

Таким образом, причиной несвоевременного исполнения исполнительного документа явилось то обстоятельство, что учреждение является бюджетным, а также не является главным распорядителем бюджетных средств, и для исполнения решения суда в полном объеме требует значительных финансовых вложений, которых в учреждении не имеется и предоставляется последнему только главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии объективной возможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и наличии основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 150, 175-180,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от взыскания исполнительского сбора по постановлению Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ вынесенному в рамках исполнительного производства <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Венедиктова