Решение № 12-1130/2019 12-30/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-1130/2019

Дело № 12-30/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 28 января 2020 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием заведующей МАДОУ «Детский сад №326» Московского района г. Казани ФИО1,

при секретаре судебного заседания Габдрахмановой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РТ ФИО2 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе подтвердила. Представила письменные пояснения. Просила прекратить производство по делу ввиду истечения сроков давности.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 (в судебном заседании от 14.01.2020 года) просила постановление оставить без изменения. Согласно материалам проверки с учителем-логопедом ш., были заключены дополнительные соглашения, с которыми она была ознакомлена, однако одно из дополнительных соглашений к трудовому договору она не получила.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего заявления ш. о восстановлении нарушенных трудовых прав МАДОУ "Детский сад №326 комбинированного вида" Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении МАДОУ "Детский сад №326 комбинированного вида". Из представленных к проверке документам проведен анализ и установлено следующее.

Согласно выписке из приказа № от 02.09.2003 г. и трудового договора № от 02 сентября 2003 года ш. принята в МАДОУ "Детский сад №326 комбинированного вида" на должность учитель-логопед. С уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, ш. ознакомлена, о чем имеется личная подпись в трудовом договоре. Вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности с ш. проведен.

Согласно дополнительному соглашению № от 26. Декабря 2010 года ш. устанавливается должностной оклад в размере 5011 руб., стимулирующие выплаты в размере 1503,30 руб. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ, второй экземпляр получен ею на руки.

Согласно дополнительному соглашению № от 03 октября 2011 года ш. устанавливается надбавка к должностному оклада в размере 6,5%. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись 03 октября 2011 года, второй экземпляр получен ею на руки.

Согласно дополнительному соглашению № от 01 октября 2012 года ш. устанавливается надбавка к должностному оклада в размере 6,0%. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись 01 октября 2012 года, второй экземпляр получен ею на руки.

Согласно дополнительному соглашению № от 01 марта 2013 года ш. устанавливается базовый оклад в размере 7808 руб., должностной оклад в размере 13664 руб., стимулирующие выплаты за логопедию 9% в размере 1229,76 руб., за логопедию 6% в размере 819,84 руб., за квалификационную категорию 40% - 5465,60 руб., за сложность 38% - 5192,32 руб., за работу в ДОУ 42% - 5738,88 руб., за стаж 6,5% - 888,16 руб., за качество работы и высокие результаты работы 52 балла - 4578,65 руб., премиальные выплаты 2% - 751,54 руб. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись 01 марта 2013 года, второй экземпляр получен ею на руки.

Согласно дополнительному соглашению № от 01августа 2013 года ш. устанавливается базовый оклад в размере 9104,13 руб., должностной оклад в размере 15932,23 руб., стимулирующие выплаты за логопедию 9% в размере 1433,90 руб., за работу логопеда 6% в размере 955,93 руб., за квалификацию 10% - 1593,22 руб., за категорию 30% - 4779,67 руб., за сложность 38% - 6054,25 руб., за работу в ДОУ 42% - 6691,54 руб., за стаж 6,5% - 1035,59 руб., за качество работы и высокие результаты работы 52 балла - 4578,65 руб., премиальные выплаты 2% - 861,10 руб. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись 01 августа 2013 года, второй экземпляр получен ею на руки.

Согласно дополнительному соглашению № от 01 октября 2013 года ш. устанавливается базовый оклад в размере 9104 руб., должностной оклад 15932 руб., стимулирующие выплаты за логопедию 9% в размере 1433,88 руб., за работу логопеда 6% в размере 955,92 руб., за квалификационную категорию 40% - 6372,80 руб., за сложность 42% - 691.44 руб., за работу в ДОУ 45% - 7169,40 руб., за стаж 6,5% - 1035,58 руб., за качество работы высокие результаты работы 52 балла - 4384,38 руб. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись 01 октября2013 года, второй экземпляр получен ею на руки.

Согласно дополнительному соглашению № от 01 февраля 2014 года ш. устанавливается базовый оклад в размере 9814 руб., должностной оклад в размере 17099,50 руб., стимулирующие выплаты за логопедию 9% в размере 1538,96 руб., за работу логопеда 6% в размере 1025,97 руб., за квалификацию 10% - 1709,95 руб., за категорию 30% - 5129,85 руб., за сложность 42% - 7181,79 руб., за работу в ДДУ 45% - 7694,78 руб., за стаж 6,5% - 1111,47 руб., за качество работы и высокие результаты работы 52 балла - 4384,38 руб., премиальные выплаты 2% - 849,85 руб. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр дополнительного соглашения № от 01 февраля 2014 года ш. не предоставлялся.

Согласно дополнительному соглашению № от 01 апреля 2014 года ш. устанавливается надбавка за качество работы 54 балла в размере 5272,88 руб. С данным дополнительным соглашением ш. ознакомлена лично под роспись 01 апреля 2014 года, второй экземпляр получен ею на руки.

На основании дополнительного соглашения № от 03 октября 2018 года ш. дает своё согласие на совмещение дополнительной работы по должности учитель-логопед с доплатой в размере 0,13 ставки на время вакансии в месяц. Личная подпись ш. в данном соглашении имеется.

Со всеми изменениями условий труда ш. ознакомлена лично под роспись.

В соответствии со статьей 67 ТК РФ - Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Признавая МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности обстоятельств допущенного МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» <адрес> правонарушения.

В тоже время в силу частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела дополнительное соглашение № от 01 февраля 2014 года регулировало вопросы, связанные с размерами должностного оклада, стимулирующих выплат, надбавок и т.п.

Между тем, согласно представленным материалам, система оплаты труда в организации устанавливается коллективным трудовым договором, локальными нормативно-правовыми актами, Положением об условиях оплаты труда по результатам труда за определенный период времени (учебный год). Изменения выплат компенсационного и стимулирующего характера происходили ежегодно, в том числе при заключении дополнительного соглашения № от 01 апреля 2014 года, при утверждении тарификации на 1 сентября 2014 года и при принятии последующих нормативно правовых актов.

Таким образом, годичный срок давности для данной категории дел по состоянию на 21 ноября 2019 года истек, поскольку событие административного правонарушения имело место в 2014 году.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм 21 ноября 2019 МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани привлечено должностным лицом к административной ответственности за вмененное нарушение трудового законодательства за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РТ ФИО2 от 21 ноября 2019 года по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «Детский сад № 326 комбинированного вида» Московского района г. Казани отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.И. Игонин