Решение № 12-45/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Зея 2 мая 2017 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – ООО «Джелтулак Лес» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Джелтулак Лес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> юридическое лицо - ООО «Джелтулак Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Должностным лицом установлено, что ООО «Джелтулак Лес» допущено нарушение норм действующего лесного законодательства.

Не согласившись с постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, защитник юридического лица – ООО «Джелтулак Лес» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что обжалуемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене, кроме того, в отношении ООО «Джелтулак Лес» составлены три протокола об административном правонарушении, на основании которых вынесены три постановления о назначении административного наказания. Поскольку неочистка мест рубок совершена на территориях по одному договору аренды, выявлена одним и тем же должностным лицом в ходе проведения единой проверки соблюдения требований обязательств по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, привлечение ООО «Джелтулак Лес» трижды к административной ответственности влечет нарушение ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, что ООО «<данные изъяты>» (правопреемник ООО «Джелтулак Лес»), являющееся арендатором по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществляло заготовку древесины согласно лесной декларации от <Дата обезличена>, зарегистрированной в книге учета лесных деклараций Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на территории <данные изъяты> участкового лесничества ГКУ Амурской области «<данные изъяты> лесничество». В ходе проверки <Дата обезличена> мест окончательной заготовки древесины выявлено, что Обществом по окончании заготовки древесины в вышеуказанный период не проведена очистка деляны 1 в квартале 1758 (выдел 9) Бомнакского участкового лесничества от порубочных остатков на площади 13 га. Общество при заготовке древесины в вышеуказанной деляне не приняло должных мер по соблюдению лесного и пожарного законодательства.

Общество с ограниченной ответственностью «Джелтулак Лес» (ООО «Джелтулак Лес») зарегистрировано межрайонной ИФНС России <Номер обезличен><Дата обезличена>.

Факт правопреемства ООО «Джелтулак Лес» подтвержден выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> юридическое лицо - ООО «Джелтулак Лес» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Данным постановлением ООО «Джелтулак Лес» признано виновным?????????????????????????????????????????????????????????????????o?????????

Согласно лесной декларации от <Дата обезличена>, ООО «<данные изъяты>», правопреемником которого является ООО «Джелтулак Лес», являющееся арендатором по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заявило, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> использует леса для заготовки древесины.

По окончании заготовки древесины ГКУ «Зейское лесничество» назначено проведение осмотра мест рубок.

В результате проведенных проверок мест рубок по окончании заготовки древесины была установлена неудовлетворительная очистка делян, о чем были составлены акты осмотра мест рубок.

Выявленные нарушения зафиксированы в составленном по результатам проверки акте о состоянии мест рубок по окончании заготовки древесины <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

30 августа 2016 года в отношении ООО «Джелтулак Лес» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 17 вышеуказанных правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Принимая во внимание, что в силу п.16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, очистка мест рубок должна проводится одновременно с заготовкой древесины, при этом доказательств того, что в весенний период проводилась какая-либо доочистка, а также иных сведений о том, в чем выражалась неудовлетворительная очистка мест рубок, не представлено, срок вменяемого юридическому лицу административного правонарушения начал исчисляться с 1 января 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которые относятся к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год со дня совершения такого правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «Джелтулак Лес» к административной ответственности истек 31 декабря 2016 года.

Постановление о привлечении ООО «Джелтулак Лес» к административной ответственности вынесено 16 февраля 2017 года, то есть за пределами срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Джелтулак Лес» - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что производство по делу подлежит прекращению, иные доводы жалобы защитника юридического лица - ООО «Джелтулак Лес» не подлежат рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Джелтулак Лес» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.П. Брылева