Решение № 2А-237/2020 2А-237/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-237/2020

Дело (УИД) №

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникаицонной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, которым просит признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом:

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии включить указатель данной страницы сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интеренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии террористической деятельности, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом:

<данные изъяты>

информации о том, как изготовить самостоятельно взрывчатые вещества в домашних условиях с размещением объявления о высылке памятки по изготовлению самодельных взрывчатых веществ, с указанием электронной почты с адресом: <данные изъяты> для связи и переписки. В ходе проверки установлено, что доступ на указанную интернет-страницу свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде с указанной страницы может любой пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Установить владельцев сайта, на котором размещена указанная интернет-страница, не представляется возможным. Обращаясь с указанным заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и в целях пресечения совершения гражданами, в том числе несовершеннолетними, преступлений и правонарушений.

В ходе судебного заседания участвующий в деле помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3 требования административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на исковое заявление ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора в суде, указав о целесообразности применения к данному спору меры, связанной с ограничением доступа к противоправной информации.

Выслушав участвующего при рассмотрении дела представителя прокуратуры, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу положений ст.3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом согласно ч.6 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Пунктом 1 ст.9 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом пункт 6 ст.10 указанного Федерального закона запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является террористический акт (ст.205 УК РФ).

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В силу ч.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств. При этом по делам о признании указанной информации и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии террористической деятельности, Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом:

<данные изъяты>

информации о том, как изготовить самостоятельно взрывчатые вещества в домашних условиях с размещением объявления о высылке памятки по изготовлению самодельных взрывчатых веществ, с указанием электронной почты с адресом: <данные изъяты> для связи и переписки. Также установлено, что доступ на указанную интернет-страницу свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде с указанной страницы может любой пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Установить владельца сайта, на котором размещена указанная интернет-страница не представляется возможным.

Факт размещения указанной информации в сети «Интернет» установлен сотрудником прокуратуры, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии террористической деятельности, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», фототаблицей к акту проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами (скриншоты экрана) интернет-страницы на сайте с указанным URL-адресом.

По сведениям прокуратуры и данным сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-сайт запрещенным не значится. В ходе проверки прокуратурой района не установлены владельцы указанного сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на нем информации, администраторы доменных имен, т.е. лица права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом п.2 ч.5 данной статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные требования закона и изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на указанном выше сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом:

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии включить соответствующую запрещенную информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.П.Павлов