Решение № 2А-1071/2024 2А-1071/2024~М-962/2024 М-962/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-1071/2024

Дело № 2а-1071/2024

УИД 11RS0006-01-2024-001864-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 09 декабря 2024 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при помощнике судьи П.Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью ПКО «СААБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.М.В., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Н.Д.Л., старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.А.С., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Е.И.Р,, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК К.А.А,, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК В.Т,С., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК М.А.Г, об оспаривании бездействия СПИ Н.Д.Л., признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.М.В., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Н.Д.Л., старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.А.С., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Е.И.Р,, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК К.А.А,, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК В.Т,С., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК М.А.Г, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску Н.Д.Л. от дд.мм.гггг. окончено исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбуждённое на основании исполнительного документа № от дд.мм.гггг., выданного мировым судьей Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми о взыскании с З.З.Н. в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 36 216, 78 руб.

На сегодняшний день в адрес административного истца оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не поступали.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Н.Д.Л. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку к должнику не применены меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Н.Д.Л. незаконно и нарушает его права, как взыскателя.

Определением судьи Усинского городского суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми.

Определением судьи Усинского городского суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СПИ ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми – М.А.Г,, Б.М.В., ФИО1, В.Т.С., Е.И.Р,

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные соответчики - старший судебный пристав ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.А.С., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК М.А.Г,, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК ФИО1 не явились, в настоящее время уволены из ОСП по г. Усинску УФССП России по РК.

Административный ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Е.И.Р,, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК В.Т.С., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.М.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Н.Д.Л., представители административных ответчиков: УФССП России по РК, ОСП по г. Усинску УФССП России по РК в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо З.З.Н. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску Б.М.В. от дд.мм.гггг. в отношении З.З.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми № от дд.мм.гггг. о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 36 216, 78 рублей.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Усинску Е.И.Р,, В.Т,С., Б.М.В., М.А.Г,, ФИО1, в рамках данного исполнительного производства произведены следующие действия: дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. направлены запросы: о зарегистрированных транспортных средствах в ГИБДД МВД России, в банки и кредитные учреждения о наличии счетов, в ПФР о СНИЛС, ИНН, в ЗАГС, в ФНС, в Росреестр, мобильным операторам связи; дд.мм.гггг. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. вынесены постановления о распределении денежных средств по СД; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. вынесены постановления об объединении ИП в сводное по должнику; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; дд.мм.гггг. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; дд.мм.гггг. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС, постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю; дд.мм.гггг. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми Н.Д.Л. от дд.мм.гггг. отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., возобновлено исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., указано, что исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми Н.Д.Л. от дд.мм.гггг. исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. присоединено к сводному исполнительному производству №-СД. Указано, что в ОСП по г. Усинску УФССП России по Республики Коми на исполнении в отношении З.З.Н. находится сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 1 150 636, 51 руб., в состав которого входит 9 исполнительных производств.

Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано административное исковое заявление, конкретные способы устранения нарушенного права и действия обязанного лица должны быть приведены в решении суда. Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца.

Суд, не уполномочен осуществлять исполнительное производство, заменяя своим решением действия судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным субъектом, наделенным законом полномочиями в отношении участников исполнительного производства, государственных органов власти и хозяйствующих субъектов. Судебный пристав-исполнитель сам определяет ход исполнительного производства, используя полномочия, предоставленные ему законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, на дату рассмотрения настоящего административного дела судебным приставом-исполнителем совершены действия с целью проверки имущественного состояния должника, установления имущества и денежных средств, а так же отменено спорное постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, присоединено к сводному исполнительному производству, в рамках которого судебным приставом-исполнителем совершаются действия, и применяются меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Недостижение желаемого взыскателем результата, отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит административные исковые требования ООО ПКО «СААБ» не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми Е.И.Р,, В.Т,С., Б.М.В., Н.Д.Л., Б.А.С., К.А.А,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью ПКО «СААБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.М.В., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Н.Д.Л., старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Б.А.С., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК Е.И.Р,, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК К.А.А,, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК В.Т,С., судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП России по РК М.А.Г, об оспаривании бездействия СПИ Н.Д.Л., признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий – Т.М.Брагина