Решение № 12-1781/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-1781/2018

Дело №12-1781/2018


РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Хорека-Трейд» - Портнова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное в отношении ООО «Хорека-Трейд», ИНН <номер изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «Хорека-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, а именно, в воспрепятствовании им при осуществлении деятельности по адресу: <адрес изъят> законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда по РТ по проведению внеплановой документальной проверки по распоряжению <номер изъят>д от <дата изъята> путем непредоставления истребованных должностным лицом материалов по факту обращения <данные изъяты>, повлекшем невозможность проведения проверки. Данное нарушение выявлено сотрудниками Государственной инспекции труда по РТ <дата изъята>.

За данное правонарушение ООО «Хорека-Трейд» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Хорека-Трейд» подал на него жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

На судебное заседание представитель ООО «Хорека-Трейд» не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы повесткой, высланной заказным письмом с уведомлением. Согласно сведениям службы Почта России, конверту присвоен внутрироссийский идентификатор <номер изъят>. Как следует из отчета об отслеживании отправления, данный конверт вручен представителю ООО «Хорека-Трейд» <дата изъята>. Представитель ООО «Хорека-Трейд» уважительных причин неявки суду не сообщил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последнего.

Представитель Государственный инспекции труда по РТ на судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, просил рассмотреть жалобу ООО «Хорека-Трейд» без его участия.

По итогам рассмотрения жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> в Государственную инспекцию труда по РТ поступило обращение <данные изъяты>, в котором последний указывает на возможное наличие в деятельности ООО «Хорека-Трейд» нарушений требований трудового законодательства. Распоряжением врио руководителя Государственной инспекции труда в РТ <данные изъяты><номер изъят>д от <дата изъята> установлены мероприятия по проведения внеплановой документарной проверки ООО «Хорека-Трейд» по факту данного обращения, а также перечень документов, истребование которых обязательно для достижения целей и задач проведения проверки. Данное распоряжение должностного лица направлено сопроводительным письмом в адрес ООО «Хорека-Трейд». В письме установлен срок предоставления истребуемых документов – <дата изъята>. Согласно отметке в уведомлении о вручении, данное письмо получено представителем ООО «Хорека Трейд».

Согласно письму начальника отдела Государственной инспекции труда по РТ <данные изъяты><номер изъят>и от <дата изъята>, последняя просит ООО «Хорека-Трейд» обеспечить явку представителя к 11 часам 50 минут <дата изъята> в помещение Инспекции для участия в составлении протокола по факту выявленного правонарушения. В нем разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ. Оно, согласно списку внутренних почтовых отправлений, было направлено по почте в адрес, где осуществляет деятельность ООО «Хорека-Трейд». Как следует из сведений службы Почта России, данному конверту присвоен внутрироссийский идентификатор <номер изъят>.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что данное уведомление каким-либо иным образом, позволяющим отследить доставление, направлялось в адрес, где ООО «Хорека-Трейд» осуществляет деятельность.

<дата изъята> в отношении ООО «Хорека-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент составления протокола у должностного лица

Согласно сведениям службы Почта России, конверт с внутрироссийским идентификатором <номер изъят> вручен представителю ООО «Хорека-Трейд» <дата изъята>, то есть после даты, на которую представитель юридического лица был вызван на составление протокола об административном правонарушении.

Кроме того, сведений о направлении в адрес ООО «Хорека-Трейд» протокола об административном правонарушении в материалах дела также не имеется.

Следовательно, должностное лицо, направив протокол об административном правонарушении вместе с материалами в суд, допустило нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, выраженное в непринятии мер по вручению протокола об административном правонарушении лицу, в действиях которого усматриваются основания для его привлечения к административной ответственности.

Мировым судьей при рассмотрении дела не устанавливались обстоятельства извещения на составление протокола об административном правонарушения и его вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Указанное нарушение норм процессуального права является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку заявителю не было известно о наличии протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и производства в отношении нее дела об административном правонарушении.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данной категории дел составляет три месяца и на данный момент истек, так как заявителю вменяется в вину совершение административного правонарушения, выявленного <дата изъята>, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Хорека-трейд», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Федорова А.Л.