Постановление № 5-788/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 5-788/2024

№ 5-788/2024

УИД 42RS0013-01-2024-003849-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 26 ноября 2024 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая"), юридический адрес 652870, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, составлен настоящий протокол временном запрете деятельности в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о том, что при проведении проверки юридического лица: Филиал ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по подземной добыче угля, (Шахта "Ольжерасская-Новая"), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов за № А68-00603-047, государственная регистрация в качестве юридического лица от 09.10.2006г.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-515-о от 02.09.2024г. «Об установлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», («Ольжерасская-Новая») регистрационный № А68-00603-0047 ПАО «Южный Кузбасс», ДД.ММ.ГГГГг. в 06 ч. 00 мин. установил, что ведение работ <данные изъяты> осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, на эксплуатацию <данные изъяты>. в ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") до рассмотрения дела об административном правонарушении в Междуреченском городском суде.

Представитель юридического лица – ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая"), ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются.

В судебное заседание государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, учитывая позицию государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п.54 приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021г. № "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-340-515-о "Об установлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» (Ольжерасская-Новая).

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") административного наказания в виде приостановления деятельности – <данные изъяты>, сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая"), юридический адрес 652870, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, сроком на 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Южный Кузбасс" ("Управление по подземной добыче угля, Шахта "Ольжерасская-Новая") срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-788/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин