Решение № 2А-887/2018 2А-887/2018~М-789/2018 М-789/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 2А-887/2018

Дело № 2а-887 /2018

поступило в суд

09.09.2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи: Ильченко Е.Н.

с участием прокурора: Голенко А.А

при секретаре: Костылевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Избирательной комиссии Коченевского района Новосибирской области о признании досрочных выборов Губернатора Новосибирской области от

09 сентября 2018 года на избирательном участке № 495 р.п. Коченево, Коченевского района Новосибирской области, недействительными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии Коченевского района Новосибирской области о признании досрочных выборов Губернатора Новосибирской области от

9 сентября 2018 года на избирательном участке № 495 р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, недействительными, по тем основаниям, что 09 сентября 2018 года избирательном участке № 495 р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области проводятся досрочные выборы Губернатора Новосибирской области.

Списки избирателей не соответствуют фактической регистрации, указанной в паспортах граждан, а, именно, в списках указано, что избиратели зарегистрированы по адресу – «<данные изъяты>», а фактически регистрация в паспортах граждан указана «<данные изъяты>», либо «<данные изъяты>».

Считает, что его (административного истца) лишили возможности выразить свое волеизъявление и принять участие в избирательной компании по выборам Губернатора Новосибирской области.

Административный истец просит в судебном порядке признать досрочные выборы Губернатора Новосибирской области от 09 сентября 2018 года на избирательном участке № 495 р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области недействительными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал и пояснил, что 09 сентября 2018 года на территории р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области проводились досрочные выборы Губернатора Новосибирской области.

По прибытию на избирательный участок № 495, расположенный в

р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области ФИО1 увидел в списке избирателей не соответствие адреса места его регистрации указанного в паспорте.

В списке избирателей адрес его регистрации указан – улица <данные изъяты>, дом № №, квартира № №, в паспорте адрес его регистрации указан как <данные изъяты>, улица городок Военный, дом № №, квартира

№ №.

Данное не соответствие адреса в списке избирателей имеется в паспортах граждан проживающих в Военном городке.

Административный ответчик председатель территориальной избирательной комиссии Коченевского района Новосибирской области ФИО2, действующий на основании постановления № 101/798-5 от 27.11.2015, в судебном заседании полагал, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией. При составлении данных списков используется система ГАС «Выборы».

Право ФИО1 в данной избирательной компании нарушены не были, ему было предоставлено право получения бюллетеня для голосования.

Суд, выслушав административного истца административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, находит к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд полагает данное исковое заявление подлежит рассмотрению по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства РФ - обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, избиратели, участники референдума вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно части 16 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, избиратель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

Из части 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.2 данной статьи суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 ( ред.

от 03.07.2018 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссии и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд.

Как видно из ч.4 данной статьи решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

В ч.10 данной статьи указано, что с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

Согласно ч.6 ст. 77 указанного Закона, отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Так в 1.2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

1.3. Суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.

Из части 2 ст. 77 данного Закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно ч.1 ст. 35 Федерального Закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации», каждый избиратель получает для голосования избирательный бюллетень, установленный избирательной комиссией муниципального образования формы.

В соответствии с п. 6 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Судом установлено, что Постановлением Законодательного собрания Новосибирской области шестого созыва № 87 от 08 июня 2018 «О назначении досрочных выборов Губернатора Новосибирской области» в соответствии со ст. 5 Закона Новосибирской области от 28 июня 2012 № 243-ОЗ «О выборах Губернатора Новосибирской области» назначены досрочные выборы Губернатора Новосибирской области на 9 сентября 2018 года.

09 сентября 2018 года на территории р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области проводятся досрочные выборы Губернатора Новосибирской области.

На избирательном участке № 495, расположенном по адресу:

р.п. Коченево Коченевский район, Новосибирская область зарегистрирован под номером <данные изъяты> избиратель ФИО1 (л.д.15-16). В списке избирателей адрес регистрации ФИО3 указан улица <адрес>, дом № №, квартира № №, (л.д.15,16) в паспорте Кобелева адрес регистрации указан <адрес>, ул.<адрес>, дом № №, квартира № № (л.д.4).

Согласно п.2 ст. 21 Закона Новосибирской области № 243-ОЗ от 28.06.2012 года «О выборах Губернатора Новосибирской области» избирательной территориальной комиссией с использованием системы ГАЗ «Выборы» были составлены списки избирателей на избирательном участке № 495 расположенном в р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Суд полагает право ФИО1 на избирательном участке № 495

р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области нарушено не было, так как ФИО1, являясь избирателем, проживает на территории избирательного участка № 495 р.п. Коченево, Коченевского района Новосибирской области и не был лишен возможности реализовать свое избирательное право в связи с указанными разночтениями адреса регистрации.

С данным административным иском ФИО1 обратился в Коченевский районный суд Новосибирской области 09 сентября 2018 в <данные изъяты> минут, то есть до окончания голосования (окончание голосования в 20.00 часов), подведение итогов и вынесения решения комиссии об итогах голосования, до вынесения решения о результатах выборов.

ФИО1, требований об устранении конкретных нарушений, возложении обязанности на избирательную комиссию № 495 по их устранению, установлении неправильности в списках избирателей, заявлены не были. Основанием же признания выборов недействительными является отмена решений об итогах голосования либо решение о результатах выборов.

Судом, при рассмотрении данного административного иска, не установлено нарушений, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, действительную волю избирателей.

В заявленном иске административный истец указывает, что указанные адреса в списки избирателей не соответствуют фактической регистрации, указанной в паспортах граждан (избирателей) а, именно, в списках указано, что избиратели зарегистрированы по адресу – «<адрес>», а фактически регистрация в паспортах граждан указана «<адрес>», либо «<адрес>».

Суд полагает, что данное утверждение административным истцом не подтверждено документально. В материалах дела отсутствует доказательства, что другие избиратели данного избирательного участка уполномочивали ФИО1 обращаться в суд от их имени, что в списке избирателей указанное место регистрации избирателя не соответствует месту их регистрации, указанном в паспорте.

Суд полагает, что разночтение адреса регистрации ФИО1 в паспорте как <адрес>, ул. <адрес>, дом № №, квартира

№ №, а в списке избирателей – улица <адрес>, дом № №, квартира № № не нарушило право административного истца на участие в досрочных выборах Губернатора Новосибирской области и не является основанием для признания досрочных выборов Губернатора Новосибирской области от 09 сентября 2018 года на избирательном участке № 495, расположенным в р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, недействительными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного требования к Избирательной комиссии Коченевского района Новосибирской области о признании досрочных выборов Губернатора Новосибирской области от 09 сентября 2018 года на избирательном участке № 495 р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области недействительными.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия, с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: подпись Е.Н.Ильченко

Секретарь: Е.Н.Костылева