Решение № 2-2419/2024 2-2419/2024~М-1265/2024 М-1265/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-2419/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-002669-05 Дело № 2-2419/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 29 мая 2024 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что **.**.**** она обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

**.**.**** ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу принято решение ### об отказе в установлении пенсии, которое мотивировано отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет, учтен страховой стаж общей продолжительностью 36 лет 03 месяца 09 дней.

С указанными решением она не согласна, поскольку в ее страховой стаж необоснованно не был зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 08 дней).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с **.**.**** продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст.712 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до **.**.**** г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до **.**.**** г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до **.**.****.

Просила суд с учетом уточнения требований признать решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 08 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением **.**.****

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнения и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В ч.4 ст.5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившему за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01.01.2019 г. на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч.1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, действующей в период обращения истца в ПФР и вынесения оспариваемых решений, указанным в ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ, то есть рассматриваются только исходя из действующего на момент обращения за назначением пенсии законодательства.

На основании ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ.

При этом в страховой стаж истца ФИО1 для целей назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, ответчиком были включены периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (11 месяцев 06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 месяц 18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (30 лет 24 дня).

В страховой стаж истца ФИО1 для целей назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, ответчиком не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 10 месяцев 09 дней) – учеба,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 08 дней) – уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

- с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 04 дня) – получение пособия по безработице,

- с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку вышеуказанные периоды деятельности не предусмотрены ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ к зачету при исчислении страхового стажа для целей назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ.

В трудовой книжке серии ###### ### от **.**.**** на имя ФИО1 имеются следующие записи:

- с **.**.**** по **.**.**** – учеба в СПТУ № 28 г.Кемерово (диплом ###),

- **.**.**** – принята лаборантом в химическую лабораторию Кемеровского комбината шелковых тканей (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – принята в кислородный цех Кемеровского ПО «Вторчермет» наполнителем баллонов 3 разряда (приказ 206-к от **.**.****),

- **.**.**** – уволена в связи с сокращением штатов по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР (приказ ### ### от **.**.****),

- **.**.**** – принята помощником воспитателя в детский сад ### Жилищно-коммунальная контора Треста «Кемеровохимстрой» (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – уволена по собственному желанию как имеющая ребенка до 8 лет по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – принята резчиком картона в цех переработки картона Кемеровского тароремонтного предприятия (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – принята учеником сигналиста станции Ишаново Тайгинского отделения Кемеровской железной дороги (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведена сигналистом (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведена дежурной на станции Ишаново (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведена дежурным по железнодорожной станции Ишаново в Тайгинский центр организации работы железнодорожных станций структурное подразделение Дирекции управления движением структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведена дежурным по железнодорожной станции Ишаново в Тайгинский центр организации работы железнодорожных станций структурное подразделение Западно-Сибирской Дирекции управления движением структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведена дежурным по железнодорожной станции Ишаново 3 класса (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведена дежурным по железнодорожной станции Ишаново 2 класса (приказ ### от **.**.****).

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что после **.**.**** она трудовую деятельность не осуществляла, так как в связи с ухудшением состояния здоровья вынуждена была уволиться с занимаемой должности, состояла на учете в центре занятости населения около полугода, но никуда не устроилась.

Как следует из справки о подтверждении стажа ООО «Сибур-Финанс» ### от **.**.****, ФИО1, **.**.**** года рождения, действительно работала на Кемеровском комбинате шелковых тканей лаборантом в химической лаборатории с **.**.**** (приказ ### от **.**.****), уволена **.**.**** (приказ ### от **.**.****), находилась в ученическом отпуске с **.**.**** по **.**.****, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.****, а затем по **.**.**** Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, книги приказов за **.**.****.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа (в наличии – 36 лет 03 месяца 09 дней, при требуемом – 37 лет).

Истец не согласна с указанным решением, в части отказа во включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 08 дней), вместе с тем суд считает, что данная позиция основана на ошибочном понимании положений законодательства.

Действующим в период обращения истца в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу и вынесения оспариваемого решения правовым регулированием возможность включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком (п.3 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в этот стаж не засчитывается, так как за этот период страховые взносы в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не уплачивались, к периоду получения пособия по обязательному социальному страхованию данный период не относится.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что спорный период ухода за ребенком с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению при исчислении страхового стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением **.**.****, в виду того, что такое право у истца не возникло ни на дату обращения с заявлением, ни на дату вынесения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ### от **.**.****, возложении обязанности включить спорный период отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением **.**.**** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 03.06.2024 года.

Судья А.Е. Алхимова

4