Постановление № 5-40/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 5-40/2019

№ 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 26 января 2019 года

11 час. 00 мин.

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ильченко Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Альхашеми Х.Я.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО3 Ибрагим, <персональные данные>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Ирак Альхашеми Х.Я.И. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 08.11.2018. Нарушение выявлено 26.01.2019 в 08 час. 30 мин. по адресу: <...>.

В судебном заседании Альхашеми Х.Я.И. пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, содержание протокола об административном правонарушении ему понятно. Он въехал в Российскую Федерацию в 2012 году с целью трудоустройства. В последующем получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, срок действия которого был продлен до 08.11.2018. 07.11.2014 он зарегистрировал брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Супруга является гражданкой РФ. Он обращался в компетентные органы России о выдаче ему разрешения на временное проживание, однако решением от 08.10.2018 ему было отказано. Данное решение он обжаловал, однако в январе 2019 года вновь получил отказ. Свою вину в нарушении режима пребывания в РФ признает, в содеянном раскаивается. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку возвращение в Ирак, где ведутся боевые действия, влечет для него и его семьи негативные последствия.

Помимо признательных показаний Альхашеми Х.Я.И. факт совершения им административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоя-тельства правонарушения и имеется его объяснение;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которым Альхашеми Х.Я.И. доставлен в дежурную часть ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу в 08 час. 45 мин. 26.01.2019;

- рапортом участкового уполномоченного ПП №11 ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 от 26.01.2019 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- копиями страниц паспорта гражданина Ирака Альхашеми Х.Я.И., подтверждающими его анкетные и паспортные денные;

- копией свидетельства № о заключении брака 07.11.2014 между гражданином Ирака Альхашеми Х.Я.И. и гражданской России ФИО1.;

- копией свидетельства о предоставлении Альхашеми Х.Я.И. временного убежища на территории РФ ВУ № 0377948;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой Альхашеми Х.Я.И. был зарегистрирован до 08.11.2018 по адресу: <адрес>

- сведениями из миграционной службы в отношении Альхашеми Х.Я.И., содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации.

Таким образом, гражданин республики Ирак Альхашеми Х.Я.И., уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. В его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, т.е. он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного впервые Альхашеми Х.Я.И. правонарушения, данные о его личности, семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Альхашеми Х.Я.И. проживает супруга - гражданка Российской Федерации ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Альхашеми Х.Я.И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Альхашеми Х.Я.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что у Альхашеми Х.Я.И. в Российской Федерации проживает супруга - гражданка Российской Федерации, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к Альхашеми Х.Я.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 Ибрагим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), КПП 366401001; ИНН <***> в ГРКЦ ГУ МВД по Воронежской области; код ОКТМО 20701000000, р/с <***>, БИК 042007001; КБК 18811690040046000140.

Контроль за исполнением принятого решения в части взыскания административного штрафа возложить на РОСП Советского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Ильченко