Решение № 2А-А76/2026 2А-А-76/2026 2А-А-76/2026~М-А37/2026 М-А37/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-А76/2026

УИД 48RS0012-02-2026-000056-48

Административное дело № 2а-А76/2026


Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в пос. Лев Толстой Лев-Толстовского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Бородиной Ю.С.,

при секретаре Жусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев-Толстовского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, мотивируя тем, что в ходе проверки установлено, что на балансе сельского поселения Гагаринский сельсовет числится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Указанное жилое помещение в муниципальную собственность не оформлялось. Сведения о собственниках данного объекта недвижимости, расположенного на территории муниципального образования, отсутствуют. В этой связи администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет необходимо обратиться в территориальный отдел управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Просили признать бездействие администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к обращению в территориальный отдел Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества; обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный отдел Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Дворянкова О.Г. в судебном заседании иск поддержала, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения административного искового заявления не представили.

Выслушав представителя административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

: …2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Лев-Толстовского района Липецкой области установлено, что на балансе сельского поселения Гагаринский сельсовет числится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Указанное жилое помещение в муниципальную собственность не оформлялось. Сведения о собственниках данного объекта недвижимости, расположенного на территории муниципального образования, отсутствуют.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – порядок) регулируется Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

В силу пунктов 4, 5 порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной.

В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью прокуратурой района 14.02.2025 главе сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, однако, фактически не исполнены.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются материалами дела.

Действующее законодательство не связывает возможность исполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности с наличием финансовой возможности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к обращению в территориальный отдел Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный отдел Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С.Бородина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026 года