Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М269/2020 А-313/2020 М269/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-313/2020

№а- 313/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Володарский 09 сентября 2020 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Ю.А., при секретаре Куанышпековой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в Володарский районный суд Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ АО «Володарская районная больница» по поводу <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ АО «Володарская районная больница» вышеуказанное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами, подпадает под действие перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 23, 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости о их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, прокурор просит прекратить действие права на управления транспортными средствами ФИО1 , имеющего водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ. категории «<данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Володарского района заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 извещался о дне судебного заседания. Судебная повестка на судебное заседание возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». Согласно сведениям из ОВМ ОМВД по Володарскому району, УМВД России по Астраханской области – ФИО1 зарегистрированным по месту жительства и по месту пребывания на территории <адрес> и <адрес> не значится. Кроме того, согласно сведениям отдела службы ЗАГС Астраханской области копия записи гражданского состояния о смерти ФИО1 не имеется, на лечении в ГБУЗ АО "Володарская РБ" ФИО1 не находится.

В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии со ч.4 ст.54 КАС РФ, к участию в деле в качестве представителя административного ответчика привлечена адвокат Шаймакова Л.Н., которая не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель ГБУЗ АО «Володарская районная больница» в судебное заседание не явился, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражают.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст.1 Кодекса).

Согласно абз. 4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Как следует из ч.1, 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> что подтверждается карточкой операций с водительского удостоверения.

Согласно списка, представленного ГБУЗ АО «Володарская районная больница» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ взят под диспансерное наблюдение, по поводу <данные изъяты>

В силу п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

К основным задачам в области безопасности дорожного движения относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений ст.ст. 23, 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Ответчик ФИО1 , с учетом состояния его здоровья создает и может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, опасность причинения вреда жизни и здоровью, как самого водителя, так и других участников дорожного движения, а также их имуществу, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует осуществлению им деятельности по управлению транспортным средством, что в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурором заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение № № ДД.ММ.ГГГГ. категории "<данные изъяты>

Направить настоящее решение суда в УГИБДД УМВД по Астраханской области для изъятия водительского удостоверения, выданного ФИО1

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.09.2020 г.

Судья Ю.А. Овчинникова